“农地农用”原则碰不得

为坚决遏制农地非农化乱象，中央决定即日起在全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动。坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，必须切实落实最严格的耕地保护制度，不折不扣地坚守“农地农用”原则。

坚守“农地农用”原则，就要坚持农地农业用、农地农民用，这是落实中央土地管理基本国策、落实最严格耕地保护制度、贯彻土地管理法与土地用途管制制度的必然要求。

有关部门对京津冀地区的初步调查发现，“大棚房”占用土地70%是耕地，其中近一半是永久基本农田，有的变身“私家庄园”，有的在大棚里违法违规建房，有的违规改扩建大棚看护房。全国性初步排查发现，从济南、青岛、潍坊到郑州、西安、长春、乌鲁木齐，北方地区城市周边“大棚房”问题呈现蔓延之势，不少地区还存在流转农村土地违法违规进行非农建设，以发展现代农业为名，擅自改变农用地用途，违法占地建设住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所等问题。任凭“大棚房”问题蔓延，将对严格的耕地保护制度造成重大冲击，同时背离国家农业扶持政策的初衷，侵害人民群众合法权益，一定程度上影响社会稳定。

坚守“农地农用”原则，绝不是“村里那点事、农民那点利”。民惟邦本，本固邦宁。民以食为天，农业安则天下安。农业发展、农民受益，事关国家发展、社稷稳固。耕地是我国最为宝贵的资源，人多地少的基本国情，决定了不论任何时候，都必须首先把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有丝毫闪失。当前要高度警惕、坚决遏制农村承包土地非粮化、非农化问题，防止土地流转及规模经营走弯路。农民可以非农化，但耕地不能非农化。“手里有粮、心里不慌”，这是应对全球经济各种不确定性的一大“家底”。

国务院强调，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，涉及面广、政策性强，社会敏感度高，必须准确把握清理整治范围，明确责任分工，加强组织领导，确保如期保质完成任务。应当看到，我国在落实“农地农用”原则上还存在这样那样的问题，有管理不善、执法不力等原因，也有各地认识不清、标准不严的因素。必须要从中汲取教训，建立问题早发现、早制止、严查处的工作机制，特别是要在完善监管政策的同时，使各项涉及农地的政策规定明确、细则精准，对违法违规问题的查处便于认证、易于操作。（王立彬）