湖北丹江口194个村开启扶贫“月考”

8月7日，丹江口市土关垭镇。四方山村支部书记朱超握着稿纸上台述职，心情忐忑。

他参加的是全镇精准扶贫月度考核，将对11个村打分、排名。5月份月考，四方山村名列第三，6月是第二，这次能否再进一步？不久，结果公布：四方山村拿了冠军！一片恭喜声中，朱超与身旁的驻村帮扶干部钱功银击掌相庆。

类似的场景，已是第6次出现。作为丹江口市第一批4个试点乡镇之一，土关垭镇从2018年2月开始实施精准扶贫村级月考。6月，这项考核机制在全市18个乡镇全面推行，194个村的村两委班子、乡镇驻点干部和驻村扶贫工作队，一起投入这场轰轰烈烈的扶贫竞赛。

思路：“模拟考”参照国检

放在半年前，朱超怎么也想不到能拿冠军。四方山村是土关垭镇最偏远、基础最薄弱的村，全村525户1904人，贫困户占了259户966人。2017年全镇精准扶贫年度考核，四方山村排名垫底，当时第三方测评，找出400多条问题。

整改清单一大摞，朱超翻开一看，都是些小问题：贫困户信息更新不及时、干部入户走访覆盖率低了几个百分点、入户路修建进度迟缓等，平时没在意，“谁知道看得这么细、这么严呢？”

但是，更严格的考核还在后面。

丹江口是国家级贫困县（市），有贫困人口9.81万人。根据十堰市统一部署，该市将于2018年底整体脱贫“摘帽”。“年底就要迎接省级、国家级检查验收，标准只会更严！”丹江口市委组织部相关负责人介绍，该市每月脱贫攻坚综合督查，发现各种“小问题”依然存在：有些易迁户住进新房，老房子还没拆，有些村子的扶贫茶园缺少管护，扶贫户信息更新不及时……

2018年2月，蒿坪镇、盐池河镇、浪河镇、土关垭镇率先试点。作为考核实施主体，各镇党委对考核内容、评分细则拥有自主权，但考核标准统一：严格参照精准扶贫“国检”，坚决从严。“月考是模拟考试，模拟标准就是‘国检’”。

4个月后，村级月考在全市推广。月初，各乡镇党委制定任务清单，明确工作进度、要求和完成时限。月底，组建专班到各村实地测评，组织村支部书记就当月工作述职。综合两方面得分，对各村排名并进行通报，下发整改清单。对排名第一的村，授予“流动红旗”，每名村干部当月绩效工资增加500元。排名垫底的村，村支书、驻村工作队队长和乡镇驻点干部上台表态发言，镇党委到村开展谈心谈话，帮助整改提升。对半年内3次、一年内4次排名垫底的村，村支部书记免职。

收效：“指挥棒”凝聚合力

2018年2月。听说镇里要搞“月考”时，朱超几宿没睡好，跟钱功银再三合计，又请镇党委、政府把脉，最终决定双管齐下：一是抓村民增收，二是抓问题整改。

四方山村成立全市第一家村级务工协会，200多名在外打工的村民参加，加强交流、分享信息。钱功银是市经信局干部，利用单位资源，帮助协会组织了两次就业培训，将6家企业请到村里，提供120个就业岗位，26名村民应聘成功。同时，发展400亩花椒种植基地，让贫困户在家门口挣钱。

村民收入增加了，村干部的工作也好做了。“把任务分解到人，实行销号作业。”朱超说，400多个问题大部分整改到位，但也暴露出一些新问题，“拿了第一，压力更大，不敢懈怠。”

知耻后勇，力求上进，土关垭村是另一个典型。该村是集镇村，基础好，却在2月份的月考中排名垫底。镇党委班子到村部座谈，使出激将法：“下次月考，能进前六不？”驻村工作队长孙福江“腾”一下站起来：“咱要搞就搞第一！”从那天起，村干部和驻村工作队员每天一早碰头分工，晚上开会总结，一个问题一个问题整改。3月、4月和5月，土关垭村月考三连冠。

有个村，驻有5支扶贫工作队。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考这根“指挥棒”，工作重点明确，步调统一。“万一排名垫底，村支书和驻村工作队长都要上台检讨。现在真是心往一处想，形成合力。”一名村干部说。

浪河镇代湾村在2月、5月和6月的月考中3次排名垫底，按照考核规定，原村支部书记喻洪平被免职，镇驻点干部和驻村扶贫干部被约谈问责。“我们的考核是动真格的。”浪河镇党委书记谢志勇介绍，虽经谈心谈话，但喻洪平不能改变作风、改进工作方法，问题整改迟迟不能到位，“现在，所有干部都感受到空前压力，你追我赶的竞争氛围彻底形成。”

期许：“练兵场”锤炼干部

朱泉是名90后大学生村官，6月份开始担任土关垭镇金竹园村支部书记。刚上任时，小伙子有点茫然，“工作千头万绪，不知道从哪儿做起。”拿到考评表和任务清单以后，他松了一口气，“就像考试前老师给划了重点，照着表，一项一项工作去推进，不会走弯路，效率高。”

对于月考，小伙子也产生了一些想法，比如考核能否更严格、打分差距能否拉得更开？“就拿农村环境整治来说，考评组应以暗访、抽查为主，不能光去看示范点。”

许多村干部都有类似思考。有人提出，各村情况不同，基础有强有弱，制定考核细则时需考虑公平性；还有人提出，一个乡镇有多个考核专班，尺度不一。

“有意见是好事，说明大家都在认真对待。”丹江口市委组织部相关负责人介绍，对于考评细则，各乡镇可以动态调整，不断深化、优化。浪河镇2月份第一次月考，只设置了5个大项，到6月份，已细化为15个小项。丁家营镇的考评表设有加分项，包括贫困劳动力新增就业和工作创新等内容，分值5分，引导各村“跳起来摘桃子”。各乡镇原则上只安排一个考核组，“一把尺子量到底”。

该负责人说：“村干部能力普遍提升，倒逼各乡镇党委把考核制度精细化、标准化，让月考模式更有生命力。”

如今，在各乡镇，考评表和任务清单渐渐变成“规定动作”，各村往往主动加量，做一些“自选动作”。土关垭镇党委书记林廷锐讲了一个故事：有个村，2011年建成的移民安置点里，乱搭滥盖问题严重，多次整改，收效甚微。实行月考后，村干部一周内拆掉违章建筑，清理道路，村里面貌焕然一新。“拆违并不是考核内容，但这个村主动做了，这种作风上的转变值得点赞。”林廷锐说。

这也是丹江口市委组织部的期许：月考不仅仅是一场竞赛，更是锤炼干部作风、提升干部能力的练兵场。“我们不提倡为考核而考核。把工作做实做好，得分和排名自然就能上去。”该部门相关负责人说。（记者 戴文辉 通讯员 王东 付义林）