据中国乡村之声《三农中国》报道,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,在中国特色社会主义新时代,农村广阔天地迎来了千载难逢、大有可为的发展机遇。
当前,一个个乡村正在苏醒、一茬茬乡亲正在回归、一片片乡景正在蝶变、一处处乡风正在改善、一缕缕乡愁正在蒸腾。
在安徽省合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村一栋民宅的二楼,张永生正在进行油画创作。今年已是他在崔岗村开设工作室的第五个年头了:
张永生:来到村庄主要是想摆脱喧嚣,找个安静的空间,这里的环境适合我们。
目前,已经有53位像张永生这样的艺术家和崔岗村签订了入驻合同。这是庐阳区盘活闲置农房,开启“半空心村”向“文化创意村”蝶变之路取得的成果。
为了保障村民和艺术家们的双方利益,庐阳区规定:每套农房租金不超过规定上限,且租期不少于15年的村民,可获得8万元补贴。张永生工作室的房屋主人崔传联:
崔传联:一年房租7800元加上补贴5000元,一年一万三,反正生活现在不愁了。
闲置农房盘活了,村里面貌焕然一新,崔岗村村民人均年收入也由四年前的1.6万元提升到如今的3万多元。三十岗乡党委副书记、乡长时坤表示,崔岗村的未来要发展成不仅宜居,而且有产业支撑的艺术小镇:
时坤:随着艺术家的进驻,我们村子的名气越来越大,最近我们也在积极吸引一批新兴的业态,打造一些民宿片区和现代农业片区。
像崔岗村一样,随着农村人口的大量外迁,宅基地和农房的空置浪费成为许多乡村面临的共同问题。
2017年12月,中央农村工作会议提出要“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策”,这给地方明确了改革的方向。一个月后,浙江省绍兴市出台“闲置农房激活计划”,吸引社会资本来盘活资产,实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
绍兴市平水镇嵋山村群山环抱、交通不便,曾经300人的村子如今只有30位老人常住,村里大量农房无人居住,年久失修成了危房。村集体将55户闲置房屋租来后集中打包交给一家旅游公司运营高端民宿,公司负责将农房翻新装修。33岁的郦康在临近的城市打工,这段时间只要有空,都会回村里看看自家的老宅:
郦康:我家三间两层,一年有3000块左右的收入。
旅游公司还计划根据今后民宿的营业额给村里3%的分红,加上村里后山攀岩项目的提成,嵋山村的集体经济发展也有了抓手。平水镇党委书记金伟梁:
金伟梁:通过盘活村集体资产和农户闲置资产,让老百姓有增收渠道,让村集体也有增收的渠道。
改革,就要大胆探索。同样是在浙江,2015年初,义乌就成为全国33个农村土地制度改革试点地区之一,在多个方面先行先试。
义乌市佛堂镇坑口村坐落在南江江畔,依山傍水,环境清幽。村子户籍人口只有227人,耕地85亩,农房大多破旧,无人居住,是当地有名的落后村。为了改变这一状况,去年,政府利用山林缓坡将4个自然村规划整合在一起,人均分了33平方米宅基地,其中3平方米由村集体统筹使用。
宅基地的用地解决了,可盖房缺资金怎么办?当地尝试允许户均面积在一定范围内,以公开拍卖的方式进行宅基地村内部有偿调剂。义乌市国土资源局商贸聚集区分局副局长周尚志:
周尚志:有的农户觉得宅基地100平方米太多了,可能家里经济条件也比较困难,他想让渡其中的一部分宅基地面积,调剂给其他有需要的农户。
全村14户农户调剂宅基地面积573平方米,每平方米均价1.37万元。此外,当地金融机构也采取灵活多变的方式为农户提供贷款服务。等农户拿到不动产权证后,还能抵押房屋,获取周转资金。
作为全国农村土地制度改革试点县,义乌市正通过尝试一系列激活宅基地财产权的政策,实现农民和村集体的双赢利。