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2018年延安市委市政府向全市人民作出庄严承诺，率先在全省实现整体脱贫。延安紧紧围绕1.18万户、3.7万人脱贫，338个贫困村退出，延川、宜川两个贫困县脱贫“摘帽”，全市整体脱贫目标，坚持以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展大局，把脱贫攻坚质量放在首位，统筹安排、抓早动快，举全市之力迅速掀起脱贫攻坚工作热潮。
5月31日，志丹县产业扶贫工作现场推进会召开，记者与观摩人员一道，前往志丹县农村，感受志丹县产业现状。在红都大地，脱贫产业正发挥着越来越大的作用，给村民带来实实在在的实惠。
党的十九大为振兴乡村战略勾画出了宏伟蓝图，振兴乡村首要任务就是振兴产业，产业强，农民才能富。近年来，针对贫困户“缺资金、缺技术、缺管理、缺劳动力或身残智残”等现实问题，志丹县坚持以苹果为主导，发展多种富民产业，培育产业龙头企业、农民合作社等新型经营主体，为贫困群众谋划了好点子，走出了好路子。各镇有特色，村村有产业，已经成为志丹县产业扶贫助农增收的真实写照。
高点起步 政策推动 筑牢产业基础
今年延安要率先实现整体脱贫，志丹县的任务是21个贫困村和191户681人脱贫，数量不多，但大多是年迈、残障贫困户，都是脱贫工作难啃的“硬骨头”。如何让贫困群众持续稳定增收？这成了志丹县相关领导首要考虑的问题。
“农村产业发展是全县的大事，事关全县发展大局，我们一定要把农村产业的发展摆在重要位置。要坚定不移地抓好产业建设，不惜代价、不惜力量，全力助推农民脱贫致富！”志丹县委书记李建强作出承诺。他多次强调，发展产业是农民脱贫致富的根本所在。让农民摆脱贫困，打赢这场扶贫攻坚战，关键在产业，这是扶贫由“输血”到“造血”的最佳选择。
为推动农村产业发展，志丹县出台了一些保障产业发展助力脱贫的政策，《加快推进贫困村集体经济发展的实施意见》《志丹县农村产权制度“三变”改革实施方案》《关于农业和农村经济追赶超越的若干意见》《志丹县脱贫攻坚产业建设扶持方案》《关于进一步加快新型经营主体培育、贫困村集体经济和贫困户产业建设意见》……一系列政策措施的出台，有效地促进了贫困户产业建设和贫困村经济发展，壮大了一批新型经营主体，实现了产业加快发展、贫困人口加快脱贫的良好态势。
“我就完成年度脱贫攻坚任务向县委、县政府承诺：一、全面推进有劳动能力的贫困户建立长效稳定增收产业，9月底前实现有劳动能力的贫困户长短产业全覆盖……特立此状，若完不成任务，我将引咎辞职。”
在志丹县产业扶贫现场推进会上，各镇办党委书记立下了脱贫“军令状”。
不同以往的是，这个“军令状”，不光是保证和承诺，关键在于刚性的便于操作的追究责任的硬杠，并且确保兑现。这为脱贫攻坚的顺利实现，奠定了基础，提供了保障。
“苹果+” 多条腿走路 拓宽致富门路
记者来到义正镇阳洼河村村民曹国家，窑洞前“十亩苹果六头猪 套种打瓜养香菇”的对联十分醒目。
“现在这扶持政策好，我自己再加把劲，年底肯定能脱贫！”曹国招呼着记者一行坐下来，给大家算起了账：“今年利用废弃的窑洞发展蘑菇3000棒，可收入3.9万元，养7头猪可收入3500元，加上果园套种打瓜、果园分红，年底总共能收入4万多，这日子是越来越有盼头了！”
曹国因视力残疾无法正常务工，三个子女都在上学，家里非常困难。根据曹国家的实际情况，帮扶人员帮他制定了以苹果为主，长短结合，多种产业多元化的发展方式，确保了他当前和今后的长期稳定增收。
产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，因地制宜培育特色产业则是产业扶贫的关键。
志丹县委常委、副县长刘建忠介绍说，苹果是志丹县的主导产业，2017年底，全县1291户建档立卡户，756户发展苹果产业5400亩，然而挂果园只有1600亩，大部分都是幼园，短期内还见不到效益。为解决当年收入问题，县上探索出“苹果+特色种植+特色养殖”的多元化产业发展模式。
在永宁镇，油用牡丹、黄芪、葡萄、芍药等农业产业各具特色。该镇镇长李峰介绍说：“永宁有良好的生态优势，适合种植各类作物。发展黄芪产业，每年产籽亩均可收入1000元，3年成熟后每亩可收入6000元。发展油用牡丹、芍药，3年后，每亩可以收入3000元，高产期可以保持30年以上。这些虽然是中短期产业，但是效益十分可观。发展特色种植养殖，可以有效弥补苹果产业见效慢的问题。”
对于一些无土地或者居住在川道村不具备发展苹果产业的贫困户，发展特色种植养殖成为了他们脱贫的重要抓手。
驱车向北，沿着省道303线来到顺宁镇，路边一排排大棚整齐排列，大棚边，几个工人正在忙着加工菌棒，大棚里，闫怀雄正忙着给贫困户教授香菇种植技术。“贫困户来这里打工，不光是挣点钱，更重要的是学技术，自己有了一技之长，就能当老板。”闫怀雄说。
包扶干部王蔚恩介绍说，闫怀雄以前在村里就是个能人，但近年来为儿子治病，负债累累。了解到他曾经种过香菇，帮扶干部就为他量身打造了香菇种植产业。县上扶持资金1.5万元，协调了产业扶持贷款5万元，2017年他种植香菇、蘑菇5棚，纯收入15万元。今年规模扩大到8棚，新增了杏鲍菇、水晶葡萄等品种，到4月底已经收入12万元。为了带动发展，村上7户贫困户各承包的1棚也托管给了闫怀雄，年底扣除生产经营成本费用后，收入返还给贫困户。有劳动能力的贫困户也可以到大棚打工，挣工资、学技术，贫困户每年可增收9000多元。
为了保证贫困户的稳定增收，志丹县还给每户贫困户买了“助农宝”保险，截至目前，已经理赔26.3万元，将贫困户风险降到了最低，让他们放心搞产业，一心忙脱贫。
企业带动 “三变”助推 加快发展步伐
跟随着观摩队伍来到义正镇稠树梁村，梯田地里高标准、高质量，一排排整齐的果树苗在竹竿的支撑下挺着了腰板，展示着这里的希望。
陕果集团的入驻，为这里的发展带来了机遇。
“2017年，稠树梁村以产权制度改革为契机，紧抓陕果集团入驻建设果业基地的机遇，大力实施了“三变”改革工作，落实土地流转120户4606亩，已经完成栽植建园3680亩。”义正镇党委书记曹林波指着眼前的果园，满怀信心地介绍着，“陕果集团和‘三变’改革为村上精准扶贫提供了新的平台，村民与陕果集团，通过土地入股、资金入股、果园代管、劳务用工带动等方式，有了长久稳定的收入来源，可以顺利实现脱贫。”
正在果园里忙活的贫困户思成川就是受益者之一，“我把自己的44.75亩土地以每亩150元，流转给陕果集团，光这项就能收入33652.5元。现在又在这里打工，一天收入100元，在家门口能把钱赚，还能学到果园管理技术，以后还能好好管理自己的果园赚钱了！”提起未来，思成川充满了希望。
既有股金，又有薪金，如此好事，得益于该县的企业带动模式。筑巢才能引凤，借梯才能登高。志丹县出台了《关于加快推进农村土地流转的实施意见》，对龙头企业在土地流转、基地建设、水电路配套等方面给予扶持，并积极协调解决企业在项目建设过程中遇到的困难和问题，为龙头企业长期稳定发展、开展产业扶贫工作创造了良好环境。县上及时引进陕西果业集团等龙头企业，通过“企业+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫带动模式，即解决了龙头企业无土地建基地问题，又解决了贫困户稳收增收难题。
利用“三变”改革助推贫困户发展产业，激发贫困户发展内生动力，增强造血功能，这是志丹县助推产业脱贫的又一个法宝。
沿着弯弯曲曲的山路，从永宁山山脚一直往山的更深处走去，眼前突然豁然开朗，一个个水塘在阳光下闪着银色的波光，水塘上初绽的荷花亭亭玉立，在这个陕北黄土圪崂崂里见到本是江南的风物，带给人无数的惊喜。“看的见山、望得见水、留得住乡愁”的标语，更是让人觉得贴切。
正在荷塘边清理杂物的永宁镇人大主席白小康介绍说，村上借助“三变改革”契机，与陕果集团以果树、土地、资金三种方式入股，以3：7、2：8的方式进行分红；与家庭农场协议，承包土地种植菊花、芍药、荷花，养殖大闸蟹、小龙虾等，农民按2：8进行分红。同时，村合作社成立劳务队，为陕果集团、家庭农场务工，从多种渠道保障了村民的增收。
激发内生动力 脱贫要靠自己
5月31日，稠树梁村村部里村民们正忙着领取积分、兑换物品。这间小小的超市玲琅满目：油盐酱醋、面粉大米、衣服被褥……应有尽有。不同的是，一排排货架上标的不是价格标签，而是5分、10分、100分的标签。包村干部苏志胜一边给群众兑换物品，一边介绍说，贫困户和困难群众通过完成一定的目标任务，经过评定合格之后发放积分券，兑换等值的货物。通过爱心超市这一平台，调动了贫困户脱贫的积极性，激发了贫困户的内生动力，让他们建立生活自信，靠劳动脱贫致富。
激发贫困户内生动力，志丹县还有妙招：产业扶持政策支持、脱贫攻坚有奖问答、奖励脱贫攻坚先进、脱贫技术培训……通过一项项措施，村民们的积极性被激发，脱贫的愿望更强烈，能量更足。
“但凡有一点办法，谁也不想过穷日子！”来到顺宁镇保娃沟门村高志军家中，他正忙着喂羊，“现在政府这么帮咱，自己也要加把劲，把这光景过到人前了！”
高志军夫妻都受过伤，没什么劳动能力。还有4个孩子在上学，生活举步维艰。包扶干部根据他的实际情况，给他安排了公益专岗，还帮他们养起了20只湖羊。目前存栏已经53只，年底至少能收入5万多。
“脱贫要靠自己”在志丹县已经逐渐成为贫困户的一种共识，政府帮、自己努力，村民们已经逐渐从“要我干”变为“我要干”，争先恐后地忙碌在脱贫的道路上。
据延安扶贫局的一组数据，截止目前,全市贫困人口脱贫退出：义务教育、参加新型农村合疗和大病保险全部达标，安全住房、安全饮水达标率分别为75.2%、86.71%。贫困村出列：集体经济组织全部达标；水、路、电、卫生室分别达标率为79.29%、92.31%、99.7%、97.63%。计划摘帽的延川、宜川两个贫困县农村安全饮水、电力入户、农户参加新型农村合作医疗和大病保险全部达标，通沥青（水泥）路达标率97%。延川县易地搬迁、危房改造达标率分别为79.4%、78.5%。宜川县易地搬迁达标率100%。
（畅文 刘晓媛）
