新时代改革亟需冲破五个观念

重借鉴轻创造的思想观念。该观念只注重吸收借鉴已有的先进成果，只想搭乘别人的便车，轻视自主创新的方向和努力。主要表现为依附他人成果，在他人后面亦步亦趋。吸收借鉴固然重要，最终是为了更好地创造，但一味借鉴不求独创，只会使自己陷于被动与落后。进入新时代，要求人们不仅去争第一，更要争做唯一，要有自主独创意识。对于社会组织和政府部门也一样。比如，前些年，一些地方政府纷纷搞生态旅游、产业园区，彼此互相借鉴模仿，最后酿成服务单一、产业雷同、恶性竞争的后果。现在，很多政府相应转变观念，提倡结合各地区优势搞特色产业，发展具有自身特点的经济形式。但有些地区效果仍不理想。这种问题的解决，需在思维方式、体制机制方面有根本性变革，需由被动接收转为主动创造才行。

重顶层轻基层的思想观念。该观念只注重上级领导的长官意志，轻视或无视基层的真实诉求。主要表现为唯官是尊、唯上是从、权力至上，不顾基层意愿。上级指示固然重要，因为它是从整体高度、长远角度，反映以及满足基层诉求。但若脱离基层实际，上层指示就容易成为胡乱指令。对此，习近平总书记曾强调，党员干部要“深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民”。“重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”只有充分掌握基层状况，才能科学制定上层决策。所以，在改革中，习近平总书记曾要求：“推动顶层设计和基层探索良性互动”“加强顶层设计与摸着石头过河相结合”。一方面，要认识到“顶层设计”是在基层探索的基础上做出的总体设计。另一方面，要认识到“顶层设计”也并非一劳永逸，它需要在基层实践的检验、反馈中不断完善。

（作者：中共辽宁省委党校哲学教研部副教授）