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山东省宁阳县城成建面积21.5平方公里，辖区6个城市社区，常住人口20.5万,是山东省的国家园林县城、全省Ⅰ型小城市试点，通过了2018年国家卫生县城评审。随着城市化进程的推进，群众诉求呈现复杂、多样化特性，使社会治理任务加重，传统治理模式已不能适应形势发展。2017年以来，宁阳县将“区域化党建引领城市社区治理创新”作为县委书记“一号工程”突破项目，积极探索党建引领、网格管理、共建共享城市治理新格局，努力打造富裕文明和谐幸福的美丽新家园。
找准治理切入点，推进组织“全覆盖”
把网格化管理作为实现社会治理重心向下移的有效途径，坚持托底数、配班子、建规范三步走，有效实现组织“全覆盖”。
一是清底数划网格。从县直部门单位、街道、社区抽调200余人组成8个调查队，进小区、进家庭、进企业、进单位，发放《致广大市民朋友的一封信》16000余份，历时2个月摸排居民小区(家属院)285个，社会组织65家，驻地单位100多个，排查住户40861户、党员9656人。在此基础上，以800户左右为一个单元，划分了53个“小网格”。
二是建组织配班子。每个网格设一个支部，负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务居民群众，协调共建单位参与基层治理，选派一名县直机关干部、一名街道社区干部、一名党建指导员联系包保。从驻地单位、“两新”组织、离退休干部、社区党员人才、物业公司负责人中，选配网格支部书记53名、委员229名，实施“育苗升级”工程，选聘18名大学生充实到网格，进一步加强网格工作力度。
三是定规范建阵地。制定出台《“家在宁阳”党群服务中心建设规范》,对场所面积、标识、功能设置、建设标准作出规范，利用小区物管用房、社区腾退功能用房、国有闲置铺面，为每个网格支部搭建起党群服务站，就近为党员群众提供咨询和便民服务，为共治共建奠定良好基础。
聚焦为民着力点，实现服务“零距离”
网格支部把服务群众、为居民创造良好生活环境作为第一任务，逐步形成“进百家门、知百家情，解百家难、认百家人，帮百家忙、暖百家心”的良好局面。
一是把党员聚起来。组织120个县直机关企事业单位，2600余名在职党员到服务社区网格报到，将党员报到回执反馈至工作单位党组织。建立党员量化积分反馈制度，网格支部每半年向县直单位反馈一次报到党员参与网格活动、志愿服务等情况，作为干部使用、党员评议和评先树优的重要依据。
二是把服务提起来。依托“宁阳先锋”志愿服务行动，成立53个网格党员志愿服务队。推行“居民点单、支部下单、党员接单”的订单式服务。目前已组织开展200余场次“便民服务咨询、健康查体义诊、安全教育宣传、法律顾问宣讲、环境卫生整治、文体活动进社区”等“六个一”活动，涌现出“全省最美志愿服务组织”奉阁志愿团等优秀志愿服务队伍。
三是把物业联起来。网格支部通过联席会议、走访入户、发放问卷、微信互动，广泛收集“群众需求清单”，及时反馈给物业公司解决。对个别久拖不办、敷衍应付的物业公司，支部组织居民进行评议，对满意率低的物业公司，交房管部门督促整改。截至目前各网格支部督促协调解决水电维修、垃圾清运、治安巡防等难题260多个，逐步实现了需求在网格汇集、问题在网格解决、服务在网格提升。居民普遍反映，有了网格支部我们就有了主心骨，大事小情都有人牵头给办了。
抓住联动结合点，激活共治“一盘棋”
围绕破解“各唱各的独角戏”、服务不长效等问题，把齐抓共管、统筹联动作为提升治理水平的关键一招，充分调动各方面工作积极性，形成多方发力、共治共建的良好局面。
一是坚持多网融合。树立全域党建理念，积极推进综治、信访、公安、司法、民政、群团等部门与网格党支部“多网合一”，通过资源力量下沉，将社区工作事项细化分解到每个网格支部，推动党的工作和各类服务进楼入户。推行“网格警务助理”机制，实行“一社区一法律顾问”“半小时法律援助圈”，工作触角延伸到社区网格。在扫黑除恶专项行动中，网格支部开展宣传活动20余场次，掀起了扫黑除恶宣传热潮。
二是整合利用资源。各属地单位主动开放图书室、会议室、文体活动室等，为辖区居民开展活动提供场所。松园网格支部辖区有商户480多家，支部发挥驻地企业凌云集团消防资源优势，开展安全生产大排查，发放消防知识宣传单400余份，帮助排查整改安全隐患50余处。北关社区连续3年在宁阳一中体育场举办社区运动会，18个驻地单位280余人次踊跃参加活动，单位职工与居民群众在欢快的氛围中加深了感情。同时探索“互联网+党建”，研发“智慧党建”平台，通过“网络整合、数据融合、业务聚合”，推进党建引领城市社区治理业务数据化、流程可视化、服务智能化。
三是强化机制保障。以网格建设为突破口，进一步探索建立以网格支部为核心，居民委员会、小区业主委员会、物业公司、驻区单位及社会组织等多元参与的“1+5”社区治理模式，打造共建共治共同体，把党的组织优势转化为治理优势，为城市社区治理提供良好长效的机制保障。
社区“小网格”打通城市社区“微循环”，构筑区域化党建“大格局”，做活社区服务“大文章”，有效提升党领导城市建设的能力，让县城面貌发生翻天覆地的变化，让全县上下形成干群一心、人心向上、奋勇争先的良好局面。(作者系山东省泰安市人大常委会副主任、宁阳县委书记)
