依托电商新业态推动消费扶贫

一些群众之所以比较贫困，在很大程度上并不是因为他们没有资源，而是这些资源没有办法进入到市场体系中，难以分享到市场体系的红利。依托电商新业态推进消费扶贫，有望成为精准脱贫的新途径之一。进一步放大消费扶贫效果，还需要进一步完善相关配套举措，加大农业服务业发展，推动消费扶贫产品规模化、标准化、品牌化等

当前，我国已进入精准扶贫攻关阶段。截至2017年底，按每人每年2300元的标准，我国农村贫困人口为3046万人，贫困发生率为3.1%。

从实际情况看，一些群众之所以比较贫困，在很大程度上并不是因为他们没有资源，而是这些资源无法进入到市场体系中，难以分享到市场体系的红利。比如，大部分贫困地区都有绿色、优质的特色农产品，但普遍缺少有效的销售渠道，难以形成品牌。一些贫困农户自家的农产品，在市场中是难得的抢手货。但是，这些资源没有转化为农民增收的要素，一个深层次原因在于，贫困地区以及贫困群众面对的是一个不稳定的、有风险的市场。

因此，降低贫困群众进入市场的成本，降低贫困群众在市场中的不确定性风险，是构建脱贫长效机制的一个重要方面。从这个角度上看，依托电商新业态推进消费扶贫，有望成为精准脱贫的新途径之一。

第一，消费扶贫重在为农户提供一个相对稳定的市场。城镇居民所需要的绿色、环保、无污染农副产品，如果能通过订单等方式直接向贫困农户订购，并把这种消费关系在一定期限内确定下来，可以明显降低贫困农户市场销售的不确定性。有调查发现，如果一个城镇家庭每月向一家贫困户购买300元的产品，贫困户8个月收入就将超过贫困线。因此，消费扶贫相当于给了贫困农户一个相对稳定的市场预期，让他们可以放心扩大生产。

第二，从过去几年推进脱贫的经验看，只要农民能够进入到市场中参与交易，就会带来两个方面的重要变化。一方面，贫困农户在参与市场交易中会掌握相关技能，提升自己的能力；另一方面，贫困农户在参与市场交易中会积累相关的信用，这个“增信”对于获得普惠金融支持极为重要，同时也成为蚂蚁金服等普惠金融坚实的基础。

第三，依托电商等新业态还可以进一步降低消费扶贫的制度性成本。随着我国农村电商不断普及，越来越多的贫困地区通过电商销售自己的特色农副产品，可以帮助农户避免“跟风种植”，有效解决农产品滞销难题。正因如此，2018年中央一号文件针对农村电子商务发展作出了明确部署。

所以，帮助贫困农户低风险进入市场交易中，注重“赋能增信”，不仅帮助他们致富脱贫，而且帮助他们形成发展过程的良性循环。从一些地方试点的实际效果看，基层通过推进消费扶贫，利用电商平台来支持贫困户，效果开始逐步显现。比如，今年上半年，国家级贫困县在阿里平台网络销售额超过260亿元，其中53个贫困县网络销售额超过1亿元。从销售结构看，一些贫困县正在非农产品上持续发力，表明这些贫困县产业结构正在发生深层次变化。可以预期，消费扶贫有望形成可复制、可推广的反贫困经验。

当然，进一步放大消费扶贫的效果，还需要进一步完善相关的配套举措。比如，鼓励城镇居民和贫困农户形成稳定的订单关系；相关方面对农户销售的农副产品提供质检等服务，避免农残超标产品等流入市场；加大农业服务业发展，推动消费扶贫产品规模化、标准化、品牌化；加大普惠金融支持力度，比如推广类似支付宝和网商银行推出的码商成长计划和凡星计划等；加快完善农村信息化基础设施建设，缩小城乡数字差距；进一步探索消费扶贫的相关体制机制，放大消费扶贫的效果。

（作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长）