海淀：建设创新生态 迈向创新之城

11月1日，海淀区首个“科技公园”在海淀公园建成开放，市民只要走进免费的“科技公园”，就能亲身体验无人驾驶、人脸识别、语音交互等前沿科技成果，感受科技创新给生活带来的便捷。

这是海淀区建设创新生态体系的一个片段。作为全国首个科技园区的发源地，海淀始终以引领科技创新为己任。从改革开放之初，以制度突破助力民营科技企业成长，到科技园区时期，管理和服务并重推动企业创新发展，再到今天，作为中关村国家自主创新示范区核心区和全国科技创新中心核心区，科技创新在海淀已经从园区运动转向城市运动，海淀正以创新生态体系建设为抓手，创新引领城市全面发展进步，提高全体居民的获得感。

海淀，正在迈向创新之城。

创新服务为发展加速

小尹是一家代办公司的业务员，常年驻扎海淀区政务服务中心，为企业代办各种业务。今年下半年以来，他的工作明显比以往轻松。

“以注销为例。涉及税务、工商，要准备很多材料，在好几个地方来回跑，一个地方得排四五个窗口，没两三个月弄不完。”小尹说。

今年下半年以来，海淀区政务服务中心推开“一窗式”服务改革，将发改委、规土委海淀分局、住建委等9个委办局分散设立的17个专业办事窗口整合为6个综合服务窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，为企业提供“一窗式”服务。

“一窗式”服务开展以来，税务注销开设了专窗，工商注销也由两个环节压缩成一个、9项文件减少到4项，注销业务最快两天完成。

“过去办事找窗口，认清这些窗口就需要很长时间。现在办事找政府，到了这儿后面的事儿就不用我管了，这种体验很好！”小尹说。

以创新服务减轻企业负担、推动企业发展，海淀走在全市前列。敢于“先行先试”，更让海淀成为企业成长的沃土。北京科源轻型飞机实业有限公司创始人原永民，对此感触最深。

“我们原来是一家餐饮企业，1993年前后，我忽然灵光一现，想生产飞机，还购买了专有技术。可是，一个民营企业想生产飞机，尤其是一个过去做餐饮的民营企业，执照怎么办都没人知道！”原永民回忆。海淀区工商分局并没有因此拒绝他，而是去找市工商局、国家工商总局，一级级帮着创业者申请政策。如今，科源年产飞机100多架，飞艇30多艘，有自己的机场，成为通用航空领域的先行者。

对新企业不排斥、不怕担风险的政务服务理念，让海淀诞生了中国科技创新史上众多第一：第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本100%的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金……

据统计，1988年，海淀区高新技术企业527家；到2017年增加到11242家；每天，都有80到100家高新企业在这里诞生。

给创新主体当合伙人

11月1日下午，在中关村互联网金融中心一层，一场小规模的发布活动正在举行。不大的会场里坐满了人，是来自海淀区的162家初创企业代表。当天，海淀区发布了首批“胚芽企业”的名单。

此次活动意义何在？一位企业代表说出了心声。

“过去，政府的优惠政策更多倾向大型企业，对初创公司关注很少。这次，政府把目光落在了我们身上，倍感光荣！”北京罗森博特科技有限公司研发总监朱罡说。

入选“胚芽企业”有房租补贴，这对于初创公司固然重要，但更重要的是，这次政府不是一次性补贴，也不只是单纯的资金扶持，而是成立了“胚芽企业服务平台”，集合北京银行、中关村创业大街、泰智会产业加速器等社会资源，为“胚芽企业”成长提供全过程服务。

“过去，初创企业单打独斗，靠自身奋斗度过风险期、闯过‘死亡谷’，但也可能折戟沉沙。现在，有了服务平台，我们可以获得更多资讯，找到更多资源，少走弯路、更快地成长。”朱罡说。

“胚芽计划”将政府关注的焦点从高成长和领军企业延伸到初创企业，从浇灌“参天大树”到陪伴“胚芽”成长，给小企业当“创新合伙人”，为创新生态注入了源源不断的活力。

发布新型研发平台领航计划、“隐形冠军100”和“种子企业100”计划、“创新合伙人”计划；邀请姚期智、薛其坤、张首晟、张翔等15位国内外顶尖科学家担任区委区政府科学顾问；落地建设北京和中关村两个国家级的知识产权保护中心……今年年初，海淀区发布了“创新发展16条”，厚植双创沃土，团结各种创新主体，全城创新的氛围正在形成。

建科技城市居民共享

中关村西区。高楼林立，绿树成荫。这里是北京城里可以和CBD媲美的现代化写字楼聚集区。

令人意想不到的是，早在2000年，这里就开工建设了全北京第一个地下管廊，并于2004年投入使用，彻底解决了城市管网建设动不动就对路面“开膛破肚”“拉拉链”的顽疾。

在工作人员的指引下，记者乘车进入地下管廊。共分三层：负一层是交通环廊，车辆从地面进入环廊，去往各写字楼的地下停车场。负二层是支路管廊和地下开发空间，包括商场、电影院等设施。负三层是能源管廊，有电力、电信、上水、天然气和热力管线等。

今年6月，海淀区“城市大脑”建设再次提高了这里的科技含量：在整个中关村西区，包括井盖下面、地下管廊等部位，安装了520个传感器，取代人工巡查，通过物联网技术对井盖位移、地下燃气泄漏等城市安全问题进行管理。

看得见的地上设施同样科技感十足：十字路口，安装了人脸识别交通探头，行人闯红灯会被抓拍并在大屏幕上播放以示警示；步行街的座椅下有USB接口，来往的人随时随地可以给移动设备充电；街边的灯杆也是智能的，具备WIFI和触摸屏等功能。穿梭送货的无人配送机器人、无须通水通电的智能可移动厕所……整个中关村西区，就是一个开放的前沿科技成果展示大厅。

“经过改革开放40年的发展，海淀的科技创新已经从园区运动走向城市运动，全区上下正在加速建设‘中关村科学城’，这里就是样板间，其核心就是通过科技创新成果的应用，更新城市外在形象，提升内在治理能力，让人民群众从科技创新中获得实实在在的获得感。”海淀区区委书记于军表示。

城市空间更新行动、科技城市建设行动、科技政府塑造行动、科技公民培育行动……用科技创新推动城市全面发展，一个创新之城，在海淀显露峥嵘。