弘扬“竹沟精神” 全力打赢防范化解金融风险攻坚战

被喻为“小延安”的驻马店确山县竹沟镇曾是抗战初期中原地区的革命摇篮，也是我党民主革命时期的根据地之一。“坚定信念、艰苦奋斗、顾全大局、依靠群众”的“竹沟精神”是中国共产党和人民群众宝贵的精神财富，更是驻马店银行业监管人员履行使命的强大精神动力，具有历久弥坚的时代价值。驻马店银监分局以党的十九大精神为指引，站在政治和全局高度，积极从“竹沟精神”中汲取“红色基因”的“营养剂”，强化政治担当，推进监管能力建设，深化银行业改革发展，切实抓好各类金融风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线，全力打赢防范化解金融风险攻坚战。

一、疏通“小血管”，盘活“主动脉”

新时代弘扬“竹沟精神”，就是要强化防控风险的政治担当。疏通“小血管”里消极思想，盘活“主动脉”里政治担当。旗帜鲜明的讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人党性原则的集中体现。落实到强化金融风险防范的思想上，关键是要做到“三先”：一是思想先行，充分认识防范化解金融风险攻坚战的伟大意义。党的十九大报告明确提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，其中，打好防范化解重大风险又列为三大攻坚战之首，而这其中重点就是防控金融风险。我们应当更加深刻地认识到化解重大风险的极端重要性，把防范化解重大风险尤其是防控金融风险，当作自己义不容辞的神圣职责。二是责任为先，认真践行防范化解金融风险的监管使命。思想是行动的先导，认识到位，行动自觉。我们应当以更加自觉的历史担当、雷厉风行的治理行动和攻坚克难的顽强斗志，奋力打好防控化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险，就要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融与实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重大领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三是实干为先，持续改进作风狠抓工作落实。一分部署，九分落实，有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。围绕全年目标和任务制定具体的时间表，路线图和工作方案，一锤一锤钉钉子，直到目标任务完成。明确风险底数，制定防范化解措施，落实部门、人员责任，真正做到心中有数、手里有招，工作有效。完善督办督导和后评价工作机制，强化持续跟踪和督促落实，层层压实工作责任，逐级监督检查，确保防控风险的各项工作举措落到实处、做到真处、取得实效。

二、练好“金刚钻”，干好“瓷器活”

新时代弘扬“竹沟精神”，就是要提升金融风险防控的能力建设。“没有金刚钻，揽不了瓷器活”，加强学习和实践，不断提升履职能力，是新时期弘扬“竹沟精神”的必然要求。落实到金融风险防控的行动上，关键是要做到三条：一是强监管，出重拳。2017年以来，开展了“三三四十”等市场乱象专项治理工作，通过上述工作的开展，整治乱象成效持续显现，表内外报表逐渐修复，银行机构不断规范同业、投资、表外等业务，空转套利明显减少。二是强问责，不手软。深入开展市场乱象治理工作，持续加大对违法违规行为的问责力度，严格实施行政处罚，严格执行罚没并举、机构人员“双罚制”等规定，做到应罚尽罚。2017年以来，对11家机构及13名责任人罚款327万元，并对一名高管人员取消10年任职资格。与历史相比，分局行政处罚工作实现了“三最”，处罚金额最大、处罚人数最多、涉及违规领域最广。三是强联动，精制导。加强外部联动，加强与金融办等部门的联动合作，强化政策协同性一致性，为工作开展创造良好环境。强化内部联动，加强非现场监管、现场检查、市场准入三大手段联动，提高EAST应用水平，完善EAST应用机制，充分发挥其在重点监管领域“精确制导”作用。

三、奏响“协奏曲”，谱写“新乐章”

新时代弘扬“竹沟精神”，就是要加强防控金融风险下的改革创新。奏响银行业改革与创新“协奏曲”，谱写防范化解金融风险“新乐章”。驻马店市某些潜在金融风险逐渐凸显，银行业改革工作也到了“啃硬骨”阶段。落实到强化金融风险化解的举措上，关键是要做到三条：一是持续增强服务实体经济能力。围绕驻马店市“十三五”规划确定的重点项目建设、百城提质工程等，提供强有力的资金支持。引导银行业进一步回归本源、专注主业，继续加大对小微、“三农”、扶贫等领域支持，积极支持乡村振兴战略，支持县域经济发展，持续提高涉农金融服务。截至4月末，辖内小微企业贷款余额为639.93亿元、涉农贷款数额为650.43亿元，分别居全省第6位、第5位。着力围绕发展不平衡不充分矛盾，积极服务薄弱领域，大力发展普惠金融。大力推进金融精准扶贫，加大小额扶贫信贷投放，支持银行业机构向贫困地区下沉延伸营业网点，打通脱贫攻坚“最后一公里”。截至目前，驻马店市银行业机构共设立农民金融自助服务网点716个，助农取款点1306个，投放ATM机652台，POS机8321台，实现了“乡乡有机构，村村有服务”。二是深入推进公司治理改革。督导辖内法人机构进一步厘清公司治理主体的职责边界，规范股东行为；持续完善高管人员市场化选聘机制，提升董事会履职的专业性和有效性；将党内监督与监事会监督有机结合，强化监督作用。此外，积极引领银行业科学把握高质量发展内涵，实现发展理念、经营模式、内控机制、管理方式等方面转变，切实由以往高速度增长转向高质量发展。三是着力推进法人机构体系建设。督促农合机构牢记“更名不更姓、改制不改向”改革原则，树立立足县域、支农支小市场定位，持续提升服务“三农”金融质效。积极稳妥推动农商行组建，加大高风险机构处置力度，夯实已组建农商行基础，加快培育具有地区特色的标杆农商行。持续提高村镇银行覆盖度，强化村镇银行股东股权管理，重点压实主发起行责任，规范其他股东履职行为，全面提升公司治理有效性。截至目前，全市10家农合机构已有9家成功改制为农商行（其中1家已获省局批准筹建），平舆农商行筹建申请材料已上报省局待批，农商行改制工作走在全省第一方阵；辖内村镇银行已达7家，剩余2个县的村镇银行设立工作也在积极推动中，法人机构体系建设工作走在全省前列。

（驻马店银监分局党委书记、局长  王献军）