山东聊城“三大行动”助力生态环境改善

近年来，山东省聊城市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染治理,全市生态环境质量持续改善，群众满意度不断提升。图为聊城市南湖风光。 郭景涛摄

山东省聊城市前三季度共获得空气质量改善补偿资金3318万元，位列山东省第二名。1月-10月，全市PM2.5、PM10、SO2、N02均值浓度分别同比改善20.3%、12.3%、23.5%、10.5%。辖区3条重点河流氨氮浓度较2017年改善67.6%，4个国控考核断面均消除劣V类水体，其中一个断面提前达到Ⅲ类水标准，达标率达到100%，超额完成国家“水十条”考核要求。山东省聊城市生态环境质量的改善不仅仅体现在这一组组数据上，更体现在聊城市民的直观感受上，天更蓝、地更绿、水更清，城市越来越宜居。

近年来，聊城市深入贯彻落实习近平生态文明思想，以提升环境质量为主线，以中央生态环保督察问题整改为契机，以新旧动能转换为抓手，以“四减四增”为切入点，全面开展蓝天、碧水、净土三大行动，坚决打好污染防治攻坚战。

制定“1+2+8”方案 完善地方法规条例

为做好生态环境保护工作，聊城市成立了生态环境保护委员会，明确委员会的组织结构、工作职责和工作规则，理顺生态环保体制机制，形成研究解决生态环境保护重大问题、强化综合决策的工作合力。

聊城市按照山东省委、省政府打好污染防治攻坚战“1+1+8”决策部署，结合全市工作实际，研究提出了“1+2+8”落实方案体系。“1”是制定聊城市关于《山东省污染防治攻坚战实施意见》的落实方案，作为指导全市近三年生态文明建设的纲领性文件。“2”是制定《聊城市加强污染源头控制推进“四减四增”三年行动方案》，修订完善《聊城市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》。“8”是打好打赢蓝天保卫战、柴油车污染治理、黑臭水体治理、省控重点河湖水质达标、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物处置、自然保护区问题整治8场标志性战役。

此外，聊城市不断强化法治保障，颁布了全市生态环保领域第一部地方立法《聊城市水环境保护条例》，并于2018年5月1日开始施行。首部综合性大气污染防治法规《聊城市大气污染防治条例》于2018年12月1日开始施行。

实施三大行动 改善生态环境

为改善生态环境，聊城市深入开展蓝天、碧水、净土三大行动，全面减少污染物排放。

印发《聊城市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》和《聊城市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，持续推进工业企业错峰生产，编制工业企业错峰生产方案，并按照要求采取停产或限产措施。全力推进扬尘综合整治，严格落实扬尘治理措施。

为深入推进天然气锅炉低氮改造，聊城市180台天然气锅炉按照氮氧化物排放浓度达到50mg/m3的标准，基本完成改造。继续推动“散乱污”企业整治，对今年以来新发现的43家“散乱污”企业全部完成整治。开展挥发性有机物治理工作，目前已确定全市VOCs重点监管企业名单并完成公示，相关治理措施正在有序实施。

围绕水环境质量改善，印发《聊城市2018年度水污染防治工作方案》，开展全链条水污染防治工作。积极推进河道生态修复工程建设，全市5个河道生态修复工程均已实施。制定《化工企业聚集区及周边地下水污染防控专项行动实施方案》，严格管理化工园区内企业取水、用水，减少地下水污染隐患。

大力推进水环境质量生态补偿制度，按照“将生态环境质量全面达标和逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“改善者奖励、恶化者赔偿、受害者补偿”的原则，对各县（市、区）、市属开发区实行生态补偿制度，目前这一制度已编制完成，正待进一步修订完善。积极推进农村环境综合整治工作，2018年，全市完成220个建制村的农村环境综合整治任务，截至目前，在涉及的6个县（区）中，5个县（区）已开工建设相关工程，1个县正在组织招标。

为有序推进净土行动，聊城市全面开展农用地土壤污染状况详查，确定911个详查点位。统筹开展重点行业企业土壤污染状况调查，目前已完成调查对象核实与增补，正在为基础信息采集做准备。

聊城市积极推动危险废物综合利用处置项目建设，确保2020年6月底前投入运营。不断强化固体废物、危险废物管理，积极规划建设垃圾固体废物循环利用产业园，实现固体废物无害化、减量化、资源化处置。组织开展打击进口洋垃圾规范固体废物加工利用大排查行动，开展了非法处置船舶（机动车）废油、化工危险废物、废电池专项整治行动。

密集开展专项检查 严厉打击违法行为

为强化环境监管执法，聊城市深入开展各类环境执法专项检查，严厉打击环境违法行为。

今年以来，聊城市先后组织开展春季环境执法专项检查、强化监督“回头看”、九大行业达标评估专项检查、集中式饮用水水源地环境保护专项行动等。利用生态环境部大气污染防治强化监督的间歇期，把市、县（市、区）、乡（镇）三级动员起来，组织开展为期一个月的春季大气污染防治专项监督，累计检查各类污染源16103家次，检查发现各类环境问题1806个，均依法予以查处或督促整改到位。

同时，聊城市认真组织污染源日常环境监管随机抽查工作，将已核发排污许可证企业全部录入污染源日常环境监管随机抽查系统，进一步完善污染源数据库。前三季度全市生态环境部门共抽查重点污染源265家，一般污染源1445家。

聊城市全面推进网格化环境监管，建立热点网格工作机制，依托全市网格化环境监管体系，借助生态环境部卫星遥感和大数据，及时排查污染源，实现精准施治，推进全市空气质量改善。今年1月-9月，全市生态环境部门立案处罚992件，罚款3732.8万元，实施查封扣押案件两件，移送公安机关适用行政拘留案件39件，移交公安机关涉嫌环境犯罪案件16件。

为进一步完善环境安全防控体系，聊城市开展了全市环境安全隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，对尾矿库企业、危险化学品和涉重金属企业、城镇集中式饮用水水源地、危险废物处置和生活垃圾填埋场等重点企业的环境风险防控情况深入开展隐患整改，确保环境安全。

聊城市开展了全市放射源安全检查专项行动，检查放射源412枚，下达限期整改通知书14份，对两家单位依法实施了行政处罚，辐射安全隐患进一步消除。对53家企业162个点位高架源安装自动监控设施，并实现与生态环境部、山东省生态环境厅监控平台联网。（通讯员刘兆辉 沈潜）