两江新区：一半山水一半城

两江新区照母山森林公园，工人正在为提档升级工程做扫尾工作。（重庆日报资料图片）‍

12月初，两江新区大竹林街道坡顶社区的社区公园“德隅园”正式完工，向市民免费开放。两江新区已有103个公园。通过多个公园打造，海绵城市建设，招商严守环保门槛等，两江新区正向“一半山水一半城”目标迈进。

立足山地地形

悦来新城海绵城市效果初显

几年前，国家赋予了悦来新城一个重要的身份：国家第一批海绵城市建设试点。这代表悦来新城，乃至两江新区都承担起探索建设海绵城市的任务。

海绵城市，指城市像海绵般可以渗透、存蓄、净化雨水，补充地下水、调节水循环。同时，通过让城市内的水自然循环、释放，最终实现城市水资源的生态循环，还能有效缓解城市的旱涝问题。

经过几年的探索，悦来新城已能初步实现上述画面。如在悦来公园，其山顶有一幢公共建筑，附近分布了十几个大小不一的花园，这些花园能够吸纳部分降雨，而其他的雨水则通过屋顶和楼面的各种收集管网统一汇集到大楼旁的雨水收集池。雨水经沉沙过滤后，可以用来进行植物浇灌。

悦来公园的路面则更“神奇”。下雨时，雨水刚落到地上，便被“吸”入地面，储存到地下水箱用于回收利用。据了解，这些地面使用了一种“透水砖”，是用沙棘、混凝土挤压成型，渗水性极佳，每平方米成本约100多元。

经过试点建设，目前，悦来会展公园年径流总量控制率≥84.5%，年污染物消减率≥54%，雨水年回用量达7.5万吨，每年节约水费25万元。

而且，与国内试点区域不同，悦来新城的海绵城市建设，更多地立足于山地地形，也就是尽量保留地块中的崖、溪、谷、岸等原有自然地貌，依山就势，顺势而为，以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，来设置各种可吸水的“海绵体”。

悦来投资集团方面表示，通过打造海绵城市，悦来新城充分遵循自然规律，形成了一座“小雨不湿鞋、大雨不内涝”的“会呼吸”的城市。

值得注意的是，悦来新城海绵城市的探索成果，已开辟了国内市场。去年2月，贵州省贵安新区海绵城市试点“两湖一河”项目开工，投资建设方为两江新区市政景观建设有限公司等单位组成的联合体。

如今，悦来新城完成了海绵城市智慧监测平台建设，此举能够大力推动新技术新产品的研究应用，着力实现海绵设施的在线监测，为自有科研产权打开了新局面。

招商严控准入门槛

不把污染带进新区

生态城，本就是悦来新城的定位之一。所以，悦来新城可谓是两江新区贯彻绿色发展、生态发展的重要体现与缩影。

但是，两江新区作为重庆经济的重要引擎之一，其产业、园区丰富多样，不可能每个片区都以悦来新城的方式规划。那么，如何实现整个辖区内“生态”与“发展”间的平衡，全面贯彻绿色发展？

两江新区的做法是：严准入，从产业规划及招商准入等方面入手，从源头上防治工业污染。

两江新区提出“三率一力”标准，指投入率、产值率、税收率和影响力。只有三者都达到要求，才能被引入两江新区。比如，汽车产业的投入和产出比，需分别达到400万元/亩和800万元/亩；电子信息产业投入和产出比，分别达到350万元/亩和700-1000万元/亩；高端装备产业投入和产出比，分别达到350万元/亩和670万元/亩。

在此门槛下，很多不合格企业都被两江新区拒之门外。比如，有一家企业，拟在两江新区投资30亿元，建设一个玻璃材料生产基地项目，后考虑到对环境的影响，且不符合“三率一力”要求，两江新区停止了对该项目的环境影响评价审批，最终没有引入。类似的案例，在两江新区多达百个。

同时，对达到“三率一力”及环保标准的项目，两江新区也要求入驻企业必须加大环保投入，做好环保设施的建设，绝不把污染带进新区。

据了解，在2017年，因政策制约，污染防治措施不足，环评文件内容重大缺陷等原因，两江新区对37个项目予以暂缓审批或退件处理，涉及总投资约101.33亿元。同年，两江新区在生态文明方面的投入达83.84亿元，完成辖区91家企业的废气治理工作，投入治理资金约6.3亿元，其中2.5亿元用于生产线改造，建成治理设施120余套，年削减挥发性有机物5300余吨。

打造百余公园

实现“一半山水一半城”

海绵城市、生态城、产业门槛，这些更偏向“城市”元素。而在整个绿色发展中，两江新区也没有遗忘“人”的元素。

今年12月初，两江新区大竹林街道坡顶社区的社区公园“德隅园”正式完工，且向市民免费开放。该园整体占地约50亩，设计风格为中式，以常绿树为背景，红梅为主要观赏树种。据了解，这些红梅树明年三四月就能开花，届时，周围多个小区居民都将多一个赏花的好去处。

就在德隅园完工的前几日，两江新区水土高新园区的飞马李子坡公园已开始动工建设，有望于2020年落成开园。该公园占地330亩，以“桃花山处烂漫，翠竹林中静幽”为主题。

10月22日，白云湖公园、白云寨公园、白云山公园等多个公园已基本完工，金海湾公园将于今年底建成。

今年以来，两江新区城管局牵头启动了两江山地运动公园、云树公园、九曲河湿地公园精品景点建设工程、金山公园精品公园建设工程、金州公园等15个大型公园建设项目。两江新区区域内已有包括照母山森林公园、白云山公园、白云湖公园、九曲河湿地公园等在内的103个公园，在建公园64个，绿地率46.06%，绿化覆盖率54.6%。

就今年的第三季度来看，两江新区已实施投资超过5000万元的大型公园建设项目共计15个，年度计划投资5.61亿元，投资完成率39.60%。两江新区方面表示，三年内，辖区将实施超过60项绿化建设项目，总投资超过25亿元，新增绿地超过650万平方米，从而实现“一半山水一半城”。