绿色发展助推革命老区脱贫攻坚

安徽大别山革命老区“山水资源丰富，自然风光美好”，要实现精准脱贫，必须坚持生态优先、绿色发展，充分利用好“历史红、生态绿”，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，实现生态产业化、产业生态化，走出一条绿色发展助推精准脱贫的新路。

大别山区绿色发展的制度化设计。首先，打造长江经济带、淮河生态经济带的绿色发展连接带。作为长江、淮河两带核心连接带，大别山绿色发展战略地位重要。六安市以绿色振兴统揽全局，构建中心城市、合六叶工业走廊、六安茶谷、淠河生态带、江淮果岭、西山药库等“一心一廊、一谷一带、一岭一库”六大绿色发展平台。其次，开展市场化多元化生态综合补偿试点。大别山作为生态功能区，有多个自然保护区，开发建设受限，区内群众收入较低，需要设立生态补偿财政专项资金或绿色发展基金、发行绿色债券和保单等，加大对自然保护区群众的生态扶贫补偿力度。在国家层面建立覆盖大别山区森林、湿地、水源、大气、土壤等生态资源的综合性补偿机制，实现生产—生活—生态空间“三生”融合发展。再次，完善体制机制激活老区自然资源资产。以产权制度改革为基础推进生态资源的有效配置，以产业化发展、市场化经营，推广采用家庭农场、农民专业合作社、“龙头企业+新型经营主体+农户”等“+生态”，带动村民在绿色发展中脱贫增收。最后，提升乡村生态治理体系与治理能力现代化水平。强化基层组织在生态扶贫、绿色发展中的基础性作用，处理好乡村生态文明法治、德治与自治的关系，让贫困乡村变得整洁、美丽，生态宜居。

大别山区绿色发展的基本路径。一要把“历史红、生态绿”打造成精品旅游带。按照绿色标准体系要求，制定《大别山革命老区绿色旅游指南》，对吃住行游购娱六要素进行分类规范、认证、标识，做到公开透明。二要大力发展绿色产业。加强产业绿色生态、提质增效技术推广应用，推进农业、林业、畜牧业产业标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。促进研发机构与大别山区合作，开发中药养生保健茶等饮品系列，延长茶叶与中药等产业链、价值链。加强标准化体系、检验检测检疫体系、认证标识体系建设，建立起全程可追溯、互联共享的农林牧水产品质量安全信息平台。三要促进园区与企业的绿色发展。坚持园区化、规模化、一体化、现代化、生态化发展工业，积极推进产业园区循环化整合、扩容、转型改造升级，实现绿色化、品牌化、精细化、高端化发展。

（安徽省社会科学院 曾凡银）