广东惠州：让环境园成为后花园

花团锦簇、绿树成荫，游人如同置身于公园之中；奖学金、文化节等富有人情味的活动，把广东省惠州市惠阳环境园打造成为生态环保基地。惠阳环境园采用以焚烧发电为主、卫生填埋为辅的生活垃圾处理模式，努力探索垃圾处理的高效化、长效化的处理机制，使项目成为广东乃至华南地区学习破解“邻避效应”经验的样板工程。

“邻避”老问题如何找到新解法？

惠阳环境园选址科学，当地3次考察学习先进的筹建、建设、运营和监管经验，全方位、立体式做好宣传沟通

垃圾处理项目遇到“邻避”问题并不少见，惠阳环境园建设之初也遇到了重重困难。“除筹建手续繁杂、建设标准要求高、安全生产标准高等问题外，最突出的是选址征地困难，部分群众不明真相、不理解、不支持、不配合。”惠阳区环卫局副局长向坤金告诉记者。

他认为，科学选址是破解“邻避”的关键。据了解，在惠阳环境园选址过程中，从场地技术条件、工程经济条件、交通运输条件、对环境的影响等各方面综合考虑，最终选址落在沙田镇田头村榄子垅。

据介绍，榄子垅原为沙田镇垃圾堆放场，自2007年起沙田镇的垃圾在这里倾倒，对周边的环境影响较大。“环境园的建设有利于原址改造，项目建成后可对积存垃圾进行无害化处理，消除环境污染的隐患。这保证了后续建设的顺利进行。” 向坤金介绍说。

记者在惠阳环境园看到，这里四面环山，附近耕地少，对居民的影响也小。但“打铁还需自身硬”，环境园筹建工作领导小组曾分3批，组织人员前往深圳、北京、大同、佛山、长沙、武汉、海宁、苏州等建设和运营较成功的垃圾处理厂考察学习，广泛汲取国内先进垃圾处理厂的筹建、建设、运营和监管等经验。同时，积极探讨舆情应对的经验和办法，为开展相关宣传沟通工作打下了坚实的基础。

“质疑与恐慌，都是源于对项目的不了解。”惠阳区环保局副主任科员张银杏表示，惠阳为此成立了专门的宣传工作组，负责对涉及环境园项目的所有来信、网上咨询和投诉等做好答复。面对项目周边村民的建议和诉求，惠阳区、镇两级政府面对面做好宣传解释工作。

同时，惠阳区里还印制《惠阳环境园知识知多点》宣传册，发放至村民及关注环境园建设的各界人士手中，在政府官方网站开设“惠阳环境园”专栏，在本地媒体开设“美丽惠阳我的家·惠阳环境园知识篇”宣传专栏，制作项目宣传片在市、区电视台播放并组织周边村民观看，通过官方微博发布项目相关信息。通过以上全方位、立体式的宣传，公众思想认识也开始转变。

垃圾焚烧项目为何取名“环境园”？

全园区探索垃圾高效化、长效化的处理机制，集废弃物处理、技术科研、宣传教育于一体，形成有机循环工艺链

惠阳垃圾焚烧发电项目为何取名“环境园”？当地有自己的考虑。“我们要做的不只是垃圾焚烧发电，而是努力探索垃圾高效化、长效化的处理机制，所以引入‘环境园’的建设理念。”惠阳环境园建设运营单位的绿色动力集团负责人表示。

据介绍，环境园采用以焚烧发电为主、卫生填埋为辅的生活垃圾处理模式，在园区内建设餐厨、建筑、粪便、污泥处理及沼气发电、垃圾分类分拣中心等设施，将园区建设成为集废弃物处理、技术科研、宣传教育于一体的生态环保基地。

垃圾焚烧发电厂产生的蒸汽除发电上网外，还可为园区内其他项目提供蒸汽，并向周边工业区供热。垃圾填埋场及污水处理厂产生的沼气送去发电，废热可进一步加工热水。发电厂和污泥干化后焚烧所产生的炉渣，可送进炉渣资源化综合利用中心，进行废旧金属的分选和回收利用。

通过以上的科学规划设计，将环境园内各项目采用的工艺有机衔接起来，构成相辅相成的工艺链，使园区形成一个资源循环再生利用的有机整体。

有了良好的规划设计，能否在建设过程中得到一以贯之的有效执行至为关键。在排放标准方面，园区追求最大限度节能减排，渗滤液处理到100%达标后回用。园区内每个项目均采用成熟先进的工艺技术，避免二次污染，园区被打造成花园式、园林般的环境公园。

记者注意到，在园区后方崎岖陡峭的山上有一条水泥大道。绿色动力集团负责人介绍说，这是园区垃圾运输专用道路。“园区工程规划建设过程严格遵循‘以人为本’，为避免垃圾运输车扰民，我们专门开辟了这条道路。”

除了前期规划及建设外，项目后期的运行管理是项目长远发展的核心，也是破解“邻避”的关键。当地环保、环卫部门组织工作人员进驻现场监管中心，不定时抽检生活垃圾焚烧发电厂烟气净化、渗滤液处理效果，确保园区整体平稳运营。

另外，惠阳区还成立市民监督小组，邀请人大代表、政协委员和村民代表等社会各界人士监督园区建设运营、环境监管情况。“村民可以随时到园区参观，监督园区的运营工作。”上述负责人告诉记者。

得益于各项有效的措施，惠阳环境园的垃圾焚烧发电厂自2016年5月30日试运营以来，已累计处理垃圾70万吨，各项环保指标优良，特别是烟尘、二噁英等指标，远优于国标和欧盟标准。同时，烟气、污水排放指标除了与当地环保部门联网公示外，还通过现场户外公示、公司网站公示等形式，让公众知晓。目前，园区的垃圾焚烧发电厂项目已获评国家AAA级水平。

让环境园成为居民的后花园

在景观上下足功夫，园区内融入岭南客家文化，并开展了一系列睦邻友好开放活动，拉近与居民的关系

为减轻公众的抵触情绪，惠阳环境园在外观设计和建设上，也下足了功夫。绿色动力集团创新地将“岭南客家围屋”的建筑形态和建筑元素融入到垃圾处理设施的设计中，实现了功能需求和古建筑外观的完美结合。

这座“岭南客家文化大院”分成“客家古堡”式的综合生产区、“绿叶”填埋区、“客家围屋”式的生活服务区、“客家土楼”式环保教育区以及生态景观区等五大功能区域。

其中，生态景观区项目由“小鸟天堂”生态湿地公园、“岭南印象”健身公园、“绿色田园”生态农场、“凤凰大道”构成，这使惠阳环境园这座环保主题公园更加丰富多彩，为周边市民提供了一个倍感亲切的休闲健身公园，让环境园成为当地居民的后花园。

为拉近与当地居民的距离，绿色动力集团设立了“绿色动力奖学金”“绿色动力关爱基金”，开展“绿色动力敬老节”等慰问活动。同时，环境园还设立“绿色动力客家文化节”，展示当地客家文化。

通过一系列带着情感融入的睦邻友好开放活动，惠阳环境园与当地居民长期保持良好融洽的互动关系，正在将变“邻避”为“邻利”。（郑秀亮）