让增长更有发展“含金量”

打造高质量的工业明星城市必须明优势、补短板，尤其是要坚持问题导向，坚持系统提升，着力解决发展不充分、不平衡等突出问题，促进经济持续健康协调发展。近年来，常州坚持工业立市、制造强市、质量兴市，扎实开展重大项目建设主题年活动，深入实施“三位一体”工业经济转型升级战略，一批重大项目、高新技术企业和产业在常州纷纷落地，产业结构得到进一步优化，企业创新能力得到快速提升，工业经济发展实现量质齐升。

首先，大力度实施创新驱动，为高质量发展增添强劲动力。要着力提升企业创新力。企业是经济的细胞，只有企业强，才有经济强。去年，常州出台“1+3”创新政策体系，含金量很高。这些政策的落实落细，最大限度调动了企业创新的积极性，努力培育了一批叫得响、过得硬、立得住的创新企业。要着力提升创新平台承载力。进一步加强与大院大所、领军人才团队的合作，引建一批国家级、省级重大平台，重点建设智能制造、石墨烯、光伏新能源等国家、省级创新中心；进一步推进常州科教城的转型提升，加快科教城东扩步伐，进一步引建一批国内外重点大学分校，为全市产业科技创新提供有力服务支撑。要着力提升创新人才集聚力。进一步创新提升龙城英才计划，既要用真金白银吸引高层次人才，又要招用结合，不求所有、但求所用，用最灵活的方式吸引最需要的人才。充分发挥职教名城优势，实施技能龙城建设行动计划，借鉴、推广德国双元制职业教育模式，让更多的龙城工匠脱颖而出。深化科技体制改革，充分调动科研人员的积极性和创造性。要着力激发企业家的原动力。加强企业家队伍建设，深入实施民营企业家队伍建设“百千万”工程，引导企业家既精明又开明、既务实又创新。大力弘扬新“四千四万”精神，推动企业家积极适应新时代的千变万化，主动经受创新的千锤万炼，在发展的前沿展现千姿万态，在新的征程上奔腾千军万马。推进企业股改上市是激发企业家原动力的关键一招，推动广大企业家在全球配置资源要素。

其次，更大力度推动绿色发展，为高质量发展打造鲜明底色。要切实强化责任担当。生态环境保护已成为推动高质量发展的重要抓手、创造高品质生活的重要内容。绿水青山就是金山银山。当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，也进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。我们要充分认清当前生态环境面临的严峻形势，统一思想认识，提高政治站位，强化责任担当，以更大的决心、更硬的举措和更实的作风坚决打赢污染防治攻坚战。要突出抓好环境治理。坚持铁腕治理污染，采取超常规的手段，重点打好治水、治气、治土三大攻坚战，尽快扭转空气质量不升反降的被动局面。坚持科学修复生态，统筹山水林田湖草等生态要素，把实施重大生态修复工程作为优先项目，一方面大规模增绿，一方面抢救性复绿，巩固提升多年来生态绿城建设成果，建设古运河文化风光带，达到柔性治理的功效。要大力推进产业升级，破除无效供给、破除低端产能，继续做好钢铁、水泥、化工等行业去产能工作，坚持以质效配资源，运用价格、金融等综合手段倒逼落后产能退出。同时要立高端环节、立高端产业，大力培育以智能制造为标志的先进制造业、与先进制造业深度融合的现代服务业，推动发展绿色产业。进一步优化空间布局，合理布局生产、生活、生态空间，推动化工企业向园区集中。

再次，更大力度推进协调发展，为高质量发展构筑坚强支撑。要扩量与提质并举，正确处理发展质量与发展速度的关系，让增长更有含金量。深入实施由十大产业链建设、传统优势产业“双百”行动、“十百千”创新型企业培育构成的“三位一体”工业经济转型升级发展战略，发挥投资对经济增长的关键作用；把深化供给侧结构性改革作为经济发展的主线，弘扬工匠精神，推进精益制造，培育几个有全球竞争力的常州品牌。要培新与破旧并举，积极培育新动能，加快提升旧动能。现在新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，大家都在一条起跑线上，关键看能不能抓得住、抓得准。应积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式，打造全国工业互联网发展高地。同时加快工艺、产品、技术升级，推动传统制造业向价值链中高端迈进，加速推动传统制造产业与新型智能制造的有机融合。要制造与服务并重，一方面，推动企业向制造和服务并重转变，不再仅仅关注产品的生产，而是将行为触角延伸到产品的整个生命周期，以提供产品、服务、支持的集合体为目标；另一方面，在大力发展制造业的同时，着力提升现代服务业，尤其是要做大做强生产性服务业，为制造业发展提供更强支撑。要抓大与扶小并重，培育一批大而强的大企业大集团的同时，将常州中小企业灵活善变的优势发挥出来，推动中小企业特而强，高新技术企业高而强。各级党委政府要当好企业发展的坚强后盾，围墙内的事包办到底、围墙外的事帮办到位，为企业发展保驾护航。

此外，更大力度推进开放发展，为高质量发展积蓄更多动能。一是精准招商引资。不仅要注重项目体量，更要注重项目质量，有针对性地招引一批龙头型、科技型、高成长型项目。充分用好国家扩大外资开放的政策红利，着力招引世界500强企业和欧美精致项目。把引进项目与引进技术、人才、资金融合起来，推动招商引资与科技创新跨界互补、引资引技同步并进。二是创新园区建设。打造特色鲜明、竞争力强的创新产业集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率，把园区的产业特色做得更加鲜明、支撑力和竞争力做得更强。进一步创新体制，构建更有效率的制度优势，把中以、中德创新园打造成欧美先进技术转移转化的窗口，把苏澳合作园区建成中国与葡语国家商务合作的平台。三是有效开放开发。鼓励企业以“一带一路”为重点，建工厂与建市场相结合，加快向高附加值环节延伸。加快发展服务外包，增强国际竞争力。提升口岸开放功能，继续深化通关一体化改革，积极增设进口商品指定口岸，常州机场新开辟更多国际航线。

（作者为常州市市长）