全面提升民营经济发展质量和水平

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央关于支持民营经济发展的各项决策部署，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约，全面营造良好法治环境和营商环境，毫不动摇支持民营经济高质量发展。

党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，明确提出了扶持民营企业发展壮大的关键政策和举措，充分表明了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场和决心，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央关于支持民营经济发展的各项决策部署，全面营造良好法治环境和营商环境，毫不动摇支持民营经济高质量发展。

旗帜鲜明讲政治，切实用习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神统一思想和行动

习近平总书记的重要讲话和重要指示，高屋建瓴，内涵丰富，必须在学懂弄通做实上下功夫，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深刻理解我国基本经济制度，进一步增强鼓励、支持和引导民营经济发展的政治责任感和历史使命感。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。习近平总书记在民营企业座谈会上进一步重申了“两个毫不动摇”和“三个没有变”，强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。从河北情况看，全省民营经济创造了近70%的GDP、贡献了60%以上的财政收入、提供了近80%的就业岗位，是拉动经济发展的强大引擎、税收的重要来源、创业就业的主要领域，在经济社会发展中发挥了重要作用。我们要提高政治站位，从全局和战略的高度，深刻认识民营经济在我国基本经济制度中的重要地位，充分肯定民营企业对中国特色社会主义事业的重要贡献，切实把坚持“两个毫不动摇”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验和实际行动，坚定不移鼓励、支持和引导民营经济健康发展。

正确把握当前经济发展形势，进一步增强发展民营经济的信心和决心。当前民营企业在生产经营发展中遇到一些困难和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。面对困难挑战，习近平总书记深刻分析了我国经济发展的有利条件，特别强调：“我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。”我省经济发展总体平稳、稳中向好、稳中有进的态势，充分印证了习近平总书记的科学论断。今年前三季度，全省生产总值增长6.6%，规模以上工业企业利润增长23.1%，一般公共预算收入增长7.4%，城乡居民收入分别增长8%和9.1%。这其中包含着民营经济所作的创造和贡献，全省民营经济增加值增长6.8%。我们一定要保持战略定力，坚定必胜信心，敢于迎难而上，努力化危为机，支持和帮助民营企业心无旁骛抓发展，集中力量搞创新，踏踏实实干事业，在应对挑战中开创新局面，在攻坚克难中实现新发展。

紧紧抓住发展面临的重大机遇，进一步增强推动民营经济更好更快发展的自觉性和坚定性。现在，我们正处于千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，为高质量发展积蓄了强大势能，也为民营经济壮大提供了广阔空间。随着京津冀协同发展的不断深入，京津两大高端消费市场对经济发展的拉动作用越来越强，旅游、康养、中医药、高档绿色食品等产业领域消费需求越来越大，为民营经济发展提供了巨大的市场空间；随着雄安新区规划建设的全面展开，北京非首都功能集中疏解、城市开发和重大基础设施建设、生态环境治理和修复等进入实质性实施阶段，为民营企业壮大带来了现实的发展机会；随着北京冬奥会筹办工作扎实推进，冰雪运动和冰雪产业蓬勃发展，“两区”建设加紧谋划和实施，河北发展的“一翼”加速成长，也为民营经济发展提供了重要契机。我们一定要抢抓难得的历史机遇，以时不我待的使命担当主动作为、乘势而上，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，在广阔的舞台上实现更大发展。

深入贯彻新发展理念，着力推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展

民营经济的出路在转型升级、创新发展，民营企业的潜力在于深化改革、扩大开放。我们一定要坚持以新发展理念引领高质量发展，把推动民营经济发展与产业转型升级结合起来，与县域经济发展结合起来，与扩大就业和群众增收结合起来，主动适应消费提档升级的大趋势，引导各地有所为有所不为，坚持扬长避短，发挥比较优势，明确产业定位，进一步找准转型升级的方向，明确提质增效的路径，努力推动民营经济向产业和价值链条的高端迈进。

深入对接重大国家战略和国家大事，着力优化民营经济发展结构。抓住用好“一带一路”建设重大机遇，引导民营企业加强与沿线国家和地区高端合作、深度合作，推动民营钢铁、水泥、玻璃等优势产能“走出去”，拓展国际市场空间，打造国际产能合作新样板。抓住用好中国国际进口博览会等重大平台，组织民营企业开展经贸投资合作洽谈活动，深化与国际友城务实合作，吸引更多世界500强、国际领军企业来河北发展。抓住用好京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办等重大机遇，加快推进中外合作产业园区建设，引进一批投资体量大、科技含量高的大项目好项目，带动我省民营企业做大做优做强。

深入实施转型升级攻坚行动，着力推动民营经济提质增效。坚持关小促大、保优压劣，引导民营企业扎扎实实去产能，特别是抓好钢铁去产能，为发展新产业、新产品、新业态腾出更多的要素、资源和空间。谋划实施民营企业提升工程，细化完善实施方案，搭建信息化工作平台，落实帮扶政策措施。鼓励民营企业积极培育新动能，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，不断优化民营经济产业结构。支持民营企业坚定走生态优先、绿色发展之路，加快淘汰落后的技术、工艺和设备，积极推广清洁生产技术，大力发展循环经济，提高资源利用效率。

深入推进创新驱动发展，着力提高民营企业核心竞争力。在大力培育科技型企业上下功夫，积极推动创新资源和先进要素向优质民营企业聚集，重点发展一批科技型中小企业，培育一批高新技术企业，打造一批科技领军企业。在推动协同创新上下功夫，深入推进民营企业与京津高校、科研院所对接合作，建立产学研用一体化、市场化的协同创新机制，吸引更多京津科技成果来河北孵化转化。在实施品牌质量提升上下功夫，鼓励民营企业创制和采用先进技术标准，培育壮大一批国际一流品牌、一批国内领先品牌。

深入推进企业家队伍建设，着力提升法人治理结构和现代管理水平。大力弘扬老一辈民营企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，坚持讲正气、走正道，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营。对标国际、国内行业高端和优势企业，积极推进商业模式和管理模式创新，开展股份制改造、建立现代企业制度，努力提高经营能力、管理水平。珍视和维护自身形象，做到致富思源、义利兼顾，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

坚持问题导向，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约

我们要认真落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在抓好落实上下功夫，真正把政策红利转化为企业发展红利。

切实抓好“降成本”工作，有效减轻企业税费负担。加大减税力度，不折不扣落实好国家税收减免政策，改进税收征管方式，避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。加大降费力度，进一步清理涉企收费项目，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本。

切实拓宽融资途径，有效解决融资难融资贵问题。加强金融信贷支持服务实体经济，提高民营企业、小微企业金融服务在银行考核中的权重，切实解决不敢贷、不愿贷的问题。支持民营企业通过上市、发债、资产证券化和各类投资基金扩大融资，对有股权质押平仓风险的民营企业采取特殊帮扶措施，避免发生企业所有权转移等问题。发挥财政增信撬动作用，规范金融机构信贷行为，对于暂时遇到困难的企业不能随意简单地抽贷、断贷，而要千方百计给予支持。

切实深化“放管服”改革，有效破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。深入推进简政放权，优化政务服务，完善办事流程，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，推行“互联网+政务服务”，构建全流程一体化在线服务平台，让数据多跑路、企业少跑腿。全面放宽市场准入，着力营造公平竞争环境，严禁随意提高准入门槛，严禁厚此薄彼、差异对待。大力支持混合所有制改革，鼓励民营企业参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济，提升综合实力和市场竞争力。

切实严格执行政策，有效打通政策落实“最后一公里”。增强政策落实的针对性，对促进民营经济发展政策落实情况进行全面“回头看”，及时完善政策，改进工作。增强政策落实的协调性，注意现有政策的衔接配合，注意政策措施的细化量化，注意相关举措的支撑配套，确保各项扶持政策落地、落细、落实。增强政策执行的科学性，坚持管理精准化，正确把握时度效，避免安监、环保等领域微观执法简单化，决不能不顾企业运行搞“一刀切”。

切实构建亲清新型政商关系，有效帮助解决民营企业实际困难。规范政商交往行为，深刻理解亲清二字的内涵，认真履行岗位职责，帮忙不添乱，切实做到亲而有度、清而有为、清上加亲。健全帮扶民营企业的长效机制，畅通政企沟通渠道，搭建信息化网络平台，及时了解民营企业诉求，认真研究拿出管用见效的实招、硬招、新招。加强正确舆论引导，准确把握和宣传“两个毫不动摇”方针，努力营造有利于民营企业发展的良好政治环境、舆论环境和社会环境。

切实维护民营企业合法权益，有效保护企业家人身和财产安全。深化作风纪律专项整治，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“一案三查”，严厉打击黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事等危害企业家人身安全的刑事犯罪，严厉打击村霸、行霸、市霸等，依法审判由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等“民转刑”案件。严格区分经济纠纷和刑事犯罪，依法审慎采取强制措施，慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等手段，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害影响。强化地方政府诚信履约意识，不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行签订的各类合同、协议，因政府规划调整和去产能、治污染等政策性因素，造成企业家和企业财产权益受损的，依法依规进行补偿，切实保护民营企业的合法权益。

（作者系河北省委书记）