激发担当作为的动能

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，解决干部不想为、不会为、不敢为等难题开出了“良方”。当前，改革正值爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，必须建立宽严相济的管理机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性，合理利用教育引导、选人用人、考核评价、容错纠错等措施，增强干部的政治、历史和责任担当。

树立实干用人导向。用人导向是风向标，选一名干部就是树一面旗帜。必须坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，把衡量担当作为的标尺亮出来，把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来。要突出政治标准。把政治合格作为干部选任的首要标准，看是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，是否在遇到重大政治事件、敏感问题时态度鲜明、立场坚定，是否在关键时刻、急难险重任务面前站得出来、顶得上去，是否具备把握政治方向、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要突出实绩考察。深入被考察对象工作岗位，实地查看其工作成果，既看已取得的成绩，又看尚未达到的目标；既看主观努力程度，又看客观条件限制；既看当前表现，又看发展潜力，科学辩证地分析研判干部业绩。运用“延伸考察”方法，突破工作圈的限制，对新提任领导干部和交流重用的职务人选，听取考察对象所在社区党组织的意见，了解干部“八小时以外”的表现情况。要突出“能上能下”。探索完善“能下”机制，明确标准，完善考核，畅通渠道，推动差者“下”。建立干部正常更替机制，探索任期制、实行任期目标责任制，解决干部“不到退休下不来”“不犯错误下不来”等问题，促使平者“下”。完善干部“能下”的相关辅助机制，从解决“下”来干部的出路和待遇为介入点，妥善做好干部“下”来后的相关工作，保证干部“能下”工作顺利推进。

完善考核评价机制。考核评价是“指挥棒”。激励干部奋发作为，必须充分发挥考核评价的作用，通过考评考出效率、考出活力、考出水平，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要建立严格考核制度。坚持年度考核与日常考核相结合，对照年初制定的考核指标体系，严格按照时间节点跟踪落实，督促相关责任单位形成自查报告，并将结果进行反馈、查验、跟踪，发现重大问题及时处理。要建立档案纪实制度。组织人员听取党政主要领导同志工作述职，进行民主测评。考察组通过谈话，对领导干部工作实绩进行深入了解，并实时记录备案，同时征求信访、审计等部门意见，量化评分。要强化结果运用。将考核结果与奖金、评先选优和干部“能上能下”挂钩，做到正向激励与反向倒逼相结合。领导干部实绩考核结果为基本称职以下等次的，对其进行约谈，不得列为拟提拔人选考察对象和后备干部人选；不称职或连续两年为基本称职等次的，进行组织调整；对严重失职渎职造成重大损失和恶劣影响的，由组织人事部门或纪检监察机关按照有关规定给予相应处理。

敢为干部撑腰鼓劲。要完善“错”的认定。建立由纪委（监委）、组织、审计部门参加的容错认定协调小组，对容错纠错事项进行协调认定。当提出容错纠错事项时，协调小组应认真调查情况，对重大事项必要时邀请有关部门或者组织专家进行评估。容错纠错机制要和救济机制结合起来，允许责任人和当事人申辩自诉，保证合法权利。要厘清“错”的边界。正确运用“三个区分开来”，坚持容公不容私，容错不容罪，细化“错”的标准，区分主观故意与客观结果，确定可容情形。对法律法规没有明确禁止而符合中央和省、市决策部署的；在推动重大项目、重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误的，经研究决定后可纳入容错范畴。对违反纪律，违反法律法规的；或虽未违反，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故等，则不予容错。主观向善，一心为公，积极创新的要完善宽容举措；故意投机，有意谋私，懒政怠政的要严厉整治措施。要公开容错全程。制度要公开。在制定过程中要广泛征求各方意见，最大限度细化具体制度，切实提高可操作性。程序要公开。除需保密情形外，容错纠错的组织架构、运行流程、实施细则、免责条款、组织认定程序等详细内容公开发布，接受社会监督。结果要公开。容错纠错实施对象、事件、启动容错纠错机制的原因结果要在一定范围内公开，保障制度公信力。

（作者系辽宁省大连市甘井子区委常委、组织部长）