加强党对乡村振兴的集中统一领导

习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。深入实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的集中统一领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用，提高党全面领导新时代“三农”工作的能力和水平。

一、实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署

习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的意义。实施乡村振兴战略，充分体现了党中央的战略意图和全党的共同意志，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，我们一定要切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感，开好头、起好步、做扎实，把这个事关“两个一百年”奋斗目标的关键战略实施好，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

二、加强和改善党的领导是乡村振兴的根本保证

习近平总书记指出，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。新民主主义革命时期，我们党领导中国人民走出了一条农村包围城市的革命道路，亿万农民翻身得解放，中国人民从此站了起来。社会主义革命和建设时期，我们党领导农民开展互助合作，发展集体经济，大兴农田水利，大办农村教育和合作医疗，极大改变了农村贫穷落后的面貌。改革开放以来，我们党领导农民率先在农村发起改革，推行家庭联产承包责任制，兴办乡镇企业，鼓励农民进城务工，统筹城乡经济社会发展，农业农村发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加强和改善党对“三农”工作的领导，持续奏响重农强农的最强音。5年来，我们党领导农民加快推进农业现代化，加快建设美丽宜居乡村，全面深化农村改革，深入推进城乡发展一体化，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，涵盖农村“五位一体”总体布局和乡村“五大振兴”，涉及领域广、目标要求高，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。只有继承和发扬党管农村工作的宝贵传统，坚持加强和改善党对“三农”工作的领导，把坚持农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则，精心做好顶层设计，统筹协调、整体推进、督促落实，才能凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量，才能始终沿着中国特色社会主义乡村振兴道路阔步前进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、切实把党对乡村振兴的集中统一领导落到实处

实施乡村振兴战略的目标任务、政策措施已经明确，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党对乡村振兴的集中统一领导落到实处。

用习近平总书记“三农”思想武装头脑。党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作作出一系列重要论述，对我国农村改革发展作出一系列战略部署，形成了习近平总书记“三农”思想。这是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作、实施乡村振兴战略的强大思想武器。加强党对乡村振兴的集中统一领导，首先就是要在全党尤其是“三农”工作干部中开展一次大学习，提高政治站位，增强“四个意识”，用习近平总书记“三农”思想武装头脑、指导实践、推动工作。

完善党领导“三农”工作体制机制。一要落实农业农村优先发展。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，不断健全完善农业农村优先发展的制度安排，确保做到“四个优先”，即在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。二要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党委和政府一把手是第一责任人，五级书记齐抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。三要切实加强各级党委农村工作部门建设，优化党的农村工作机构设置和人员配置，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。四要研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的宝贵经验以党内法规形式确定下来，确保乡村振兴战略的有效实施。

夯实农村基层基础，加强“三农”工作队伍建设。习近平总书记指出，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。要强化农村基层党组织核心地位，扎实推进抓党建促乡村振兴，切实增强基层党组织活力和战斗力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强干部作风建设，倡导求真务实精神，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支作风过硬的农村工作队伍，使“三农”干部能听懂农民话、会说农民话，带着对农民群众的深厚感情做工作，真正深入群众，真心依靠群众，真诚服务群众。

（作者单位：农业农村部党组成员）