人民日报连续三天发文探讨“中国为什么这么安全”

编者按：近日，人民日报连续三天刊登文章聚焦“中国为什么这么安全”。改革开放40年来，中国不仅实现了经济持续健康发展，而且在保障社会和谐稳定、人民安居乐业方面取得了巨大成就。更有西方学者将社会大局稳定与经济高速发展并称为中国向世界展示的两大奇迹。人民幸福感、安全感不断提升，“平安中国”“法治中国”不断推进，中国已被公认为全世界最安全的国家之一。那么对于来到中国的外国友人来说，他们对中国的印象又是怎样的呢？

“中国有多安全”成为全球知名网络问答社区的焦点话题，网友点赞最多的一条留言是“非常非常安全”。在刷屏的网友留言中，“深夜敢独自出门”“没有枪支泛滥”“治安管理细”被频频提及。曾在中国生活工作过的外国朋友纷纷分享亲身经历，表示相比较生活过的其他国家，在中国的经历更安全、更放心。

“在中国，我更有安全感”

“从来没有感到个人安全受到威胁”

“中国安全吗？”

“在中国，我可以一个人走夜路。”

“在中国，我可以在大街上毫无顾忌拿着手机打电话。”

……

在世界著名的旅游网站猫途鹰上，来自世界各地的网友都表示在中国生活对安全放心。以北京为例，一名网友留言说：“北京是一座安全的城市，仅仅用你的常识想一下，北京和中国任何一个地方都非常安全。有一名来自芬兰的游客最近反映，他到中国后发现，中国比欧洲安全多了。”

在美国国务院的旅行目的地介绍中，中国是“非常安全的国家”。在美版“知乎”Quora上，“中国安全吗？”的条目下，置顶的一个网友这样回答：“在中国生活了15年。我是一名女性。不管是在繁华的上海、热闹的重庆还是我目前生活的深圳，在大街上从来没有被取笑、歧视过。有时候我在深夜从地铁站走回公寓，也从未害怕过。”“我的女儿今年11岁，在需要的时候我会让她独自乘地铁，在其他很多国家我都不敢这么做。”

“中国到底有多安全？”这是外国网友们持续讨论的热门话题。近年来，随着“平安中国”“法治中国”建设不断推进，中国人民的幸福感、安全感不断提升。国际救援中心日前在其官网发布的《2018旅行风险地图》显示，中国已被视为全球最安全的旅游国家之一。

“我对中国的公共治安充满信心。”

说起中国的社会治安，北京语言大学的泰国留学生佩萨·差潘尼忍不住竖起了大拇指。“我在北京生活了一年多，从来没遇到过什么安全问题。”她认为，中国的法律体系比较完善，中国人也大都比较谦和，遵纪守法意识很强。

“在泰国，我爸爸一般不允许我晚上9点后去郊区，即使在市区也不能单独走夜路。”佩萨说，“但在中国，我爸爸就不担心这些问题，他知道中国很安全，每个地方的治安都特别好。在中国，不管晚上什么时候回家，我都敢一个人走夜路，而且从不担心。”但是在泰国，即使是白天出门也需谨慎。读高一的时候，有一次佩萨去曼谷市区的考山路参加泼水节活动。她回忆说：“那天人特别多，非常拥挤，突然人群中一阵骚动，接着有人尖叫着开始奔跑。”佩萨顺着人群跑来的方向看去，20多个年轻人在打架，还有几个人拿着长刀。“更可怕的是，我似乎还听到了两声枪响。”当时只有16岁的佩萨被吓得完全不敢动，“我周围好多人都被吓哭了，跟我一样呆呆地站在原地，好久才缓过来。”

“在中国我可以任意选择乘坐地铁、公交车、火车等公共交通工具，因为我对中国的公共治安充满信心。”佩萨说。

“我到15个省采访，没有遇到任何安全问题”

“2017年初，当我有机会来中国进行为期一年的学习时，我同大多数人一样首先上网查询了有关中国的信息，但唯独没有查询有关社会治安的内容。因为在2016年我首次访问中国时，就感受到了中国社会的安定与人民的友善，安全问题早已不在我需要考虑的范围之内了。”

谈到在中国生活的感受，巴基斯坦独立新闻社记者穆罕默德·扎米尔·阿萨迪说：“中国成为外国游客最安全旅游目的地之一，良好的社会治安环境吸引着众多外国游客的到来。这些都是中国政府努力治理社会取得的成果。”

扎米尔·阿萨迪告诉记者，“刚开始的时候，我对北京的一切都感到新奇。我经常独自一人到街上散步，体验北京的风土人情。由于不认路，我经常迷路，不过我从来没有感到过害怕，因为总有人热心地为我指路。虽然并不是所有人都能用英语沟通，但是我从他们的言行中感受到温暖与亲情。”

扎米尔·阿萨迪强调说：“去年，我到中国南部和西部共15个省进行了采访，没有遇到任何安全问题。”

“安全感是幸福感和获得感的重要前提。我想这也是中国为什么越来越有吸引力的一个重要原因吧。” 扎米尔·阿萨迪赞许地说。

世界上最安全的国家之一的中国 ，为什么安全状况这么好？

原因一：源于中国共产党对国家的有效治理，可以视之为中国的制度优势

曾经在华工作、生活或访问过中国的外国友人纷纷为中国“安全感”点赞。他们表示，中国在创新社会治理方面积累了宝贵经验，彰显了中国共产党治国理政的丰富经验和良好能力，体现了中国特色社会主义的制度优势，这一宝贵经验值得世界借鉴。

奥德丽女士住在美国首都华盛顿近郊，是一名旅行达人，曾多次到过中国。她告诉本报记者，在美中两个国家生活，对安全的感受“完全不同”。她说：“我所居住的社区是比较好的社区，治安大体不错，但还是会不时看到枪击案的新闻，有时候枪击案就发生在自己家附近，让人恐惧。而在中国完全没有这个问题。美国的警察几乎都配枪，但中国警察很多没有持枪执勤，这也能从一个侧面看出两个国家安全形势的不同。在中国，我更有安全感。”

巴西人拉斐尔多年来一直在中国从事媒体工作，在他看来，中国成为世界上最安全的国家之一并不难理解：“这得益于中国传统儒家文化的熏陶、严明的法律法规、强有力的治理手段等。而所有这些都源于中国共产党对国家的有效治理，可以视之为中国的制度优势，而这在其他所谓民主国家都很难被复制。”

“临近春节的中国，处处洋溢着安宁喜庆的气氛，人们安居乐业，国家兴旺发达。”侯赛因有些羡慕地对记者说。在他看来，中国社会稳定、国泰民安，展示了中国良好的国家形象，也在世界范围内树立了一个值得效仿的标杆和典范，充分显示出中国共产党出色的治国理政能力，这也让人打心眼里愿意为中国特色社会主义制度点赞。

中东局势变数繁多，动荡不安的生活让侯赛因非常羡慕中国的稳定，更羡慕中国在高度政治稳定中取得的建设成就。“中国这艘巨轮乘风破浪，取得了一个个辉煌成就，这归功于中国共产党坚定正确的领导方向，把人民放在心上，社会治理有方法，而且效果人人能感受得到，包括我们这些外国人。”

原因二：源于中国政府治理得力、治安体系健全、枪械管制严格

美国政治学者、专栏作家阿尼尔·西格德尔曾经在印度、奥地利、西班牙、中国等多地学习生活。他在接受采访时说，中国是世界上最安全的国家之一，“同美国相比，中国严格管控枪支，避免了很多暴力犯罪事件”。

西格德尔分析说，枪支犯罪具有致命性，也会造成很大社会负面效应。美国枪支泛滥是暴力犯罪致死人数居高不下的原因，也是社会治安的最大威胁之一。与此相对照，中国严格的枪支管理制度没有给有犯罪倾向的人提供作案机会。当然任何一个社会都不是绝对安全，中国也存在治安案件，但中国合理的管理制度能避免一般的治安案件升级为暴力案件。此外，中国社会治理良好，民众参与安全管理，都能够最大限度消除不安全因素。

来自玻利维亚的彼得·拉雷亚是中拉青年学术共同体的研究人员。出于工作需要，彼得·拉雷亚每到一处都会细心观察当地社会的方方面面，为研究积累素材。他说：“无论什么时候，不管是穿行于城市的大街小巷，还是在乡间旅行，在中国生活，我们最有安全感。”

彼得·拉雷亚认为，中国政府在改善国家的安全状况方面出台了许多强有力的措施，并且取得了良好效果。最近的一项调查显示，超过95%的受访者对中国的社会治安状况表示满意，2017年，中国每10万人中发生命案0.81起，是亚洲命案发案率最低的国家之一。“外国人对中国的安全状况感到放心。我的一些朋友曾在相对动荡的国家和地区工作生活过，因此他们对中国良好的治安状况体会更深刻。”

在他看来，中国的治安状况良好主要有三方面原因：一是中国社会经济发展良好，为社会安定提供了重要基础；二是政府高度重视强化民众的安全意识；三是出台一系列具体安保措施，为人民群众提供了安全保障。

哥伦比亚留学生瓦莱丽·金特罗2017年7月来到中国，现在在山东东营学习汉语，同时在当地学校做英文教师。在过去的6个月里，她已去过北京、上海和济南、青岛等城市。

金特罗认为，社会发展水平上去了，民众才能安居乐业。“近年来，随着中国扶贫力度的加大，中国农村人口的生活水平大幅提高，人民生活水平系统性提升对保障社会治安来说至关重要。”

墨西哥大都会自治大学中国之家创始人海因茨·迪特里希教授曾多次访问中国。他指出，中国的犯罪率之低在全球范围也是值得称道的。“我去过中国绝大多数省份，无论在城市还是乡村，都能够感受到秩序井然、安定和谐，给人的安全感远超拉美和美国。”

迪特里希认为，中国政府治理得力、治安体系健全、枪械管制严格，这些都是保障社会稳定安全的重要因素。此外，中国社会邻里和睦、民众受教育水平提高也显著提升了中国的治安水平。“特别是，在习近平主席的领导下，中国人尤其是年轻人相信中国会有一个更美好的未来，这也让整个社会更加安定团结。”

原因三：源于跨国警务合作，让中国人的安全感蔓延到了全球

中国为何安全？中国人民公安大学国际警务执法学院副院长刘宏斌教授认为，首先在于中华文化和中国社会的包容性，外国人来到中国，不会面临跨文化的敌意。

曾在中国工作过10年的加拿大人雷·科莫说，在中国，暴力不被政府和社会等任何一方接受，朋友间相互影响的“同侪压力”对遏制犯罪非常有利，因此中国的再犯罪率很低。

今年6月，中国公安部派出8名民警赴意大利，在罗马、米兰、佛罗伦萨、那不勒斯等4个中国游客较多的城市与意大利警方开展联巡，这已是中国警察第二次赴意参与联巡。

越来越多地开展跨国警务合作，更重视海外公民安全利益的保护，让中国人的安全感蔓延到了全球。随着国际化程度的提高，各国人员、企业交流日益密切，警务工作的深度和广度也越来越大，对于警务工作者的跨国交流能力、执法能力提出了更高的要求。近年来，中国实施了一系列警务合作举措，如猎狐行动、合作打击跨国电信诈骗、签订警务合作条约、外派警务联络官等，推动警务执法合作走向国际化。

西方之“乱”与中国之“治” 中国“安全感”带给世界的启示

越来越多的人认为中国是世界上最安全的国家之一，更有西方学者将社会大局稳定与经济高速发展并称为中国向世界展示的两大奇迹。人民日报评论《中国“安全感”带给世界的启示》指出，中国作为一个有着13亿多人口、幅员辽阔的发展中大国，长期保持社会大局稳定为世界瞩目。2017年，中国是全球命案发案率最低的国家之一，严重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%，人民群众对社会治安满意度上升到95.55%。

在西方之“乱”与中国之“治”的鲜明对比下，一些国家争相研究中国的社会治理模式，渴望从中找寻适合本国国情的安全治理之道。

安全感背后，蕴含社会治理的哲理。社会治安状况从一个侧面反映出国家社会治理的水平与能力。人们共同见证，改革开放以来，尽管中国警力配备数字远低于世界水平，用于维护公共安全和社会稳定的支出与其他国家相比占国民生产总值比例很低，但中国在经历快速城市化和经济社会结构转型过程中，不仅没有像世界多数国家那样受到高犯罪率困扰，反而以一种“低投入—高稳定”模式，用较低成本保障了社会和谐稳定。安全感如何保障？依靠的正是总揽全局、协调各方的领导优势，组织多个部门齐抓共管的体制优势以及动员群众共同参与的工作优势。

在办好自己事情的同时，中国亦在认真履行国际责任，积极参与并倡导国际执法合作和全球安全治理，为全球安全治理贡献中国方案。截至目前，中国已与113个国家建立了密切的执法合作关系，搭建了129个双多边合作机制和96条联络热线，同60多个国家的内政警察部门签署各类合作文件近400份。去年9月，习近平主席在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上宣布，中国将支持国际刑警组织在反恐、打击网络犯罪、打击新型有组织犯罪领域每年开展3次全球联合行动，为发展中国家培训5000名执法人员，为100个发展中国家援建升级国际刑警组织通信系统和刑事调查实验室，成立公安部国际执法学院并为发展中国家培训2万名执法人员。

恐怖主义、难民问题、网络安全、气候变化……2018年，变乱交织的世界在充满不安中开年。来自中国的“安全感”，不仅是中国自身发展的有力保障，更是维护地区乃至世界和平稳定的坚定力量。（王仁宏）