民企参与国企混改仍处试点阶段 专家称权益制度待完善

       主持人包兴安：近年来，扶持民营企业发展，破解中小微企业融资难问题，振兴实体经济，一直是我国经济工作的重中之重。近日，高层更是释放了今后将加大对民营企业发展支持力度的利好信号。专家认为，只有从根本上解决融资贵、融资难的问题，才能最大程度地激发民营企业特别是小微企业的发展活力。

　　■本报记者 杜雨萌

　　今年以来，无论中央还是地方，一系列促进民营经济发展的政策文件接连落地，尤其是在本轮国企改革全面展开的背景下，鼓励民营企业进一步参与国有企业混合所有制改革，更是被频频提及。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，推动民营企业参与国有企业混合所有制改革，对国企来说至少有两方面利好：一是混改有利于国有企业降低企业杠杆率，通过大规模引入民企股权资金，一方面可以偿还国企到期债务降低杠杆率，另一方面，在民企资金引入之后可以扩大再生产，做大总资产规模，也有利于降低国企杠杆率；二是民企参与混改可以进一步完善国有企业的公司治理结构。

　　事实上，民间资本逐步在电信、铁路、电力、石油、天然气、军工等领域的混合所有制改革亦在同步推进。

　　“总的来说，虽然国有企业改革正在逐步摊开，但若从民企的参与度来说，目前仍处于试点阶段。”黄志龙认为，当前，制约民企进一步参与国企混改的原因有两点：首先是参与混改的国有资产质量、业务盈利前景如何。当下，类似中国联通整体混改的企业数量还是极为少见的，只有全面、整体的推进混改，对民营资本才会具有较大的吸引力；其次是混改后民营企业的话语权问题。

　　黄志龙认为，只有真正发挥民营资本的董事会和股东作用，提升民营资本在混改之后的国企经营和管理中的话语权，而不仅仅把民营企业作为财务投资者或者出资人，才能真正吸引民营资本参与国企混改。

　　一位国企改革研究人士也表示，目前，民营资本参与国企改革热情不高的主要问题，不是民营资本不足的问题，而是保障民营资本权益的制度建设还需进一步完善。因此，若想民营资本进一步参与国企混改，还需加强和完善相关的权益制度建设。