限产减排再给钢企戴上绿色“紧箍”

《经济参考报》记者获悉，为攻坚大气污染防治，打赢蓝天保卫战，高排放产业限制区域不再仅仅限于京津冀及周边，长三角一市三省、汾渭平原等区域也将纳入。涉及城市数量将从此前的2+26个，增加至80个。

相关人士表示，2017年因攻坚大气污染防治工作，京津冀以及周边2+26城市执行大气特别排放限值，进行错峰限产。今年以来，因愈发严峻的环保形势，钢铁等高排放产业环保限产力度再度加码。

近年来，环保问题备受关注。7月初，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》指出，经过3年努力，要大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。其中，要求钢铁企业至少95%以上小时均值排放浓度满足超低排放要求。

上述人士表示，未来发展钢企必须将绿色发展放在首位，牢固树立环保红线是底线、是生命线的意识。

冶金工业规划研究院此前报告显示，空气质量排名靠后的城市，大多都有钢铁、焦化企业。报告指出，我国钢铁产量占全球总产量的一半左右，且主要集中在京津冀、长三角、汾渭平原等重点地区，对区域环境质量产生重要影响。在京津冀区域环境空气质量改善的同时，2018年1月份至2月份长三角地区空气质量出现恶化，PM2.5增长了20%左右，这种变化与上述两个区域钢产量的变化趋势正相关。

因此，限排区域将上海、江苏、浙江、安徽一市三省整体纳入，同时，河北、河南、山西三省涉及城市数量，分别从此前的8、7、4个，增加至河北、河南各9个，山西8个。

7月25日，常州发布《关于调整常州市强制减排重点污染源清单的通知》，指出8月3日起，对部分企业限产比例进行动态调整。其中，申特钢铁、鑫林钢铁、宏光钢铁、三元钢铁、东方特钢、金松特钢等钢企限产50%；鑫瑞特钢、星宇特钢，溧阳南方、溧阳东方、常州亚峰等多家水泥企业限产100%。

此前，南京也发布夏季臭氧管控方案指出，2018年6月1日至2018年9月30日，实施重点废气排放企业限、停产，重点石化、钢铁企业实施限产50%以上或阶段性停产。全市水泥行业、铸造行业实施错峰生产，制定实施限产或阶段性停产方案。

中国钢铁工业协会会长于勇表示，全行业必须高度重视，加快转变思想观念，重新审视环保与生产、环保与效益、环保与生存的关系，落实环保主体责任。

于勇指出，要加快推进先进适用以及成熟可靠的节能环保工程技术改造，确保能耗全面符合国家限额标准，确保按期达到超低排放标准要求。并同时对节能环保共性技术攻关，打破技术瓶颈，提升节能减排技术水平。

除加大对环保的投入外，工信部原材料司巡视员骆铁军表示，近年来，相关地区不断加大环保投入，全面实施超低排放，但需注意的是，由于钢铁产量较大，集中排放仍然对京津冀地区环境带来巨大挑战。

“京津冀地区面积仅占全国22%，却集中了全国约25%的钢铁产量，单位面积钢铁产能强度远超全国平均数。”骆铁军指出，京津冀地区是钢铁产业集聚发展区，产能和产量高度集中，远远超出区域内钢材消费需求和环境承载能力，河北省钢铁对外输出量达40%，钢铁和生态环境保护矛盾突出。例如虽然有超低排放限制，但从晚8点到早8点，集中生产时间，集中区域一氧化碳、二氧化硫排放量是距离较远区域的数倍。

因此，骆铁军表示，降低区域内钢铁产能总量是治本之策。虽然近年来已在节能环保方面投入大量资金，但京津冀区域内钢企是时候做出决定，面对愈发严峻的区域环保形势和持续加大的错峰生产力度，是坚持在区域内发展，还是主动向外转移寻求新的区域发展。

骆铁军认为，应进一步加大区域内钢企的兼并重组。同时，对于京津冀地区正在或谋划搬迁的钢铁企业，他表示，要转变将钢企一味向沿海转移的思路，进行总体评估，参考国内外钢厂搬迁的经验教训，整体规划，分类对待，审慎推进城市钢厂搬迁。避免近距离简单化搬迁，避免因搬迁背上沉重包袱影响企业发展，甚至成为新的“僵尸企业”。

中国钢铁协会秘书长刘振江表示，鼓励企业结合所处区域目标做好自身环保工作，超前谋划，自动加压，尽早补齐环保短板。并对比研究关停转型、域外转移、转型发展电炉钢等多种方式，选择适宜形式进行结构调整。（记者 梁倩）