发展秸秆产业大有可为

吉林省政协委员、秸秆控股集团董事长彭飞

秸秆焚烧屡禁不止，一直是不少地方的治理难题。众所周知，秸秆焚烧会造成严重的大气污染，危害人体健康，还有可能引发火灾、妨碍交通。

今年李克强总理在《政府工作报告》中提出：“推进污染防治取得更大成效；我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。”在这幅蓝图中，开启秸秆综合利用的新时代已刻不容缓。“禁烧令”下如何为秸秆处理寻到可靠“出口”？如何突破现有桎梏推动秸秆产业化发展？如何打造秸秆综合利用的全国样板？就这些问题，吉林省政协委员、秸秆控股集团公司董事长彭飞日前接受了记者采访。

秸秆综合利用有利于实现农业可持续发展

时之所趋——提高秸秆的综合利用率刻不容缓

“我国农作物秸秆年产量约10亿吨，基数很大，但综合利用率不到30%。秸秆本身是一种资源，但焚烧是过去最常用的处理方式，不仅导致了资源的极大浪费，还引发了严重的空气污染，目前秸秆焚烧对雾霾的贡献率达到了17%。”彭飞对我国当前秸秆处理的总体情况进行了简要介绍。

彭飞分析，随着时代的发展，农村用上了煤、电、气，老百姓做饭、取暖基本用不上秸秆，秸秆作柴火用的功能基本终结。另外，农机化水平的提高导致耕牛一类的饲养型牲畜减少，秸秆作为饲料的需求也相应降低。再者，越来越多的农村劳动力进城务工，留给农忙的时间变短，秸秆还田要考虑成本又相对费时费力，但秸秆堆在田里又会影响下一茬农作物的生长，很多农民在这样的现实困境下自然倾向于一烧了之。因此秸秆数量虽大，但要真正实现综合利用，还面临着诸多挑战。秸秆焚烧堵不如疏，对于秸秆的处理，禁烧只能治标，找到合理的“出口”进行消化，最终形成产业化发展变废为宝，才能治本。

以提高秸秆的综合利用率为指向，彭飞认为重点是解决五个方面的问题：“一是要完善收储运体系。秸秆的产量大，但属于抛物，贮存时占空间，运输时成本高；二是技术革新的进程要加快。技术水平是降低秸秆综合利用投入成本的关键因素；三是要解决资金匮乏问题。从事秸秆综合利用推广的企业很多面临资金问题引发的后继无力现象，导致整个产业发展缓慢；四是当地政策的扶持力度有待加强。有了政策支持和资金投入，农民和企业都能从中受益，秸秆综合利用才有可能真正实现利国利民；五是市场应用和销售渠道需要拓宽。不管开发出怎样的产品，对于市场和目标人群都要有清晰明确的定位。”

秸秆处理是牵一发而动全身的社会问题，要实现秸秆的价值，真正为其找到出路，就必须改变思维，突破掣肘，算好经济帐。彭飞强调：“秸秆是再生资源，我国秸秆的年产量又那么大，如果不处理，它就是个大难题，反之如果处理得当，它就是个大商机。归根结底，大众还不熟悉秸秆产业化发展的概念，因而很难对秸秆产业化的可能性、发展方向以及发展潜力有一个正确的评估。实际上，秸秆可以代替纸浆、有机肥、木质素、菌棒里基料的苜蓿等很多产品的原料，应用范围相当广泛。秸秆处理形成产业化拥有无限前景，对于践行绿色发展理念，建设美丽中国意义重大。”

彭飞在第二届中国秸秆产业博览会上致辞

三大平台——开启秸秆产业化发展新时代

为了全面完善秸秆产业化发展的规划蓝图，彭飞在国家工商总局注册成立了秸秆控股有限公司。他介绍：“我们将以秸秆控股有限公司为核心，在全国秸秆资源丰富的市县，全面推进秸秆燃料与炉具，秸秆饲料，秸秆有机肥，秸秆制炭，秸秆制浆，秸秆设备，秸秆建材与集成房屋，秸秆工艺品加工及秸秆环保制品十大产业项目落地，建立完善的秸秆收储运体系，实现生态效益，社会效益，和经济效益同步增长。”

另外，从行业发展的角度考虑，彭飞还促成了国家秸秆产业技术创新战略联盟的设立。秸秆联盟给从事秸秆产业的参与者们提供了一个抱团取暖、形成合力的平台。

他说：“联盟是以秸秆产业技术创新为引领，围绕产学研用链搭建的资源共享平台。从2016年成立至今已发展了三千多家会员企业，资源链接网涵盖了企业、科研院所、金融机构、种粮大户、农业合作社等多方主体。搭建这样一个平台，一方面有利于现有技术瓶颈的突破，进而打造成功样板，将先进的技术与优质的商业模式面向全国进行推广，另一方面对于秸秆产业化发展各环节的衔接、沟通与合作起到了桥梁作用。”

基于联盟在推动产业创新、跨界融合等方面发挥的示范作用，北京市科学技术委员会在2017年给予其产业技术创新战略联盟促进专项支持。

如果说秸秆控股是投资孵化平台，秸秆联盟是资源共享平台，那么自2016年起开始举办的“中国秸秆产业博览会”就是名副其实的展示交流平台。三者合力构成了彭飞理想中的“全国秸秆产业一盘棋”的新格局。

首届中国秸秆产业博览会于2016年9月在长春举办，日观展人数超10万人，现场成交额达3.6亿元，意向签约近70亿元。之后2017年9月，第二届中国秸秆产业博览会在长春又创佳绩，再度形成热烈反响。今年9月，第三届中国秸秆产业博览会将围绕“开创秸秆新时代，共筑绿色产业梦”这一主题，在长春农业博览园拉开帷幕。

秸博会搭建了秸秆综合利用相关产品与技术展示、交流、交易与合作的平台，加速了秸秆产业的技术成果转化，提升了社会各界对秸秆产业的认识与关注，进而推动了秸秆产业持续健康的发展。

彭飞在第二届中国秸秆产业博览会上接受媒体采访

示范带动——加快推进秸秆产业全国布局

谈及秸秆产业化发展的方向，彭飞说：“去年李克强总理在政府报告中提出‘加快秸秆资源化利用’。这标志着国家真正开始将秸秆列为资源进行开发。秸秆要实现作为资源的价值，关键是要开发新业态，形成产业化，使老百姓增收，使企业增效，同时也解决政府的难题和环境问题。”

彭飞强调，一定要为秸秆处理找到“出口”，这是秸秆产业化过程中必须解决的问题，也是达成多方共赢局面的必然要求。他以秸秆蚯蚓养殖项目为例进行了说明。

“这是一个发展秸秆产业的同时进行扶贫的项目。老百姓只要有两公顷地，就可以进行秸秆蚯蚓养殖。秸秆与禽畜粪便配合作为饲料可以用来养殖蚯蚓，同时蚯蚓本身是不可多得的动物蛋白，可以做饲料，也可以入药，很受市场欢迎。如此一来，不但解决了秸秆消化出口的问题，还让老百姓赚到了钱，而且实现了对秸秆和禽畜粪便的无污染、零排放生物转化，是真正实现了绿色发展的循环经济。”

为推动秸秆资源化利用尽快迈入产业化、规模化、高效化发展正轨，彭飞致力于在全国打造秸秆产业示范园区，形成产业集聚效应，为全国的秸秆处理探索渠道。

对此他进行了简要阐释：“打造秸秆产业示范园便于构建完整的秸秆综合利用产业链。入驻企业一般采用一二三产业融合的发展路径，可以形成一批有竞争力的产业集群。同时遵循秸秆‘粗加工放乡镇，深加工放园区’的原则，形成分布性储存，优化秸秆的收储运体系。”

随着秸秆产业化发展在全国的推进，彭飞逐渐意识到除了推动秸秆产业项目的有效落地，发挥秸秆产业示范园区的引领作用，做好区域秸秆产业的系统规划同样不可或缺。

“我们和一些大学及科研院所合作成立了北京秸秆产业规划设计院，由几十个权威专家构成了专业的秸秆产业规划团队，为各县市制定符合当地情况的总体规划。专家们会综合在当地采集到的详细数据进行分析，比如某个县秸秆年产量有多少，秸秆种类分哪几种，成分有哪些差异，可行的综合利用途径有几条等等，之后会有针对性地提供解决方案，精细到具体适合哪些项目，面向哪一部分市场，我们可以为其对接到秸秆联盟的三千多家会员企业，吸引他们去当地投资合作。”

对于未来，彭飞坚信，秸秆产业化大有可为。

“假设每吨秸秆价值1000元，以我国每年10亿吨秸秆的产出，那就是个万亿产业。秸秆产业是涉及农业、能源、环保及国计民生的重要产业，不是一个人的事，不是一个企业的事，需要集众人之力，聚众人之智，才能实现秸秆产业的跨越式发展，才能成就美丽中国绿色产业梦。”（张洁、文婷）