淄博市认真贯彻落实十九大精神 坚持以信息化推进全面深化改革

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。淄博市委认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央和省委改革决策部署与淄博实际紧密结合，积极探索以信息化推进全面深化改革的方法和路径，努力打造全面深化改革新亮点，推动各项改革工作持续走在前列。

突出顶层设计。淄博市认真落实习近平总书记“没有信息化就没有现代化”的指示，把信息化放到推进全面深化改革的战略和全局高度对待，作为推动社会治理体系和治理能力现代化的重要手段，纳入全面深化改革顶层设计各方面。一是强化信息化思维。从过去只注重发挥互联网宣传推介作用的“互联网+改革”模式，向综合利用大数据、云计算等新一代信息化理念和手段的“信息化+改革”模式转变。重点围绕“三单一书”制度、“六个一”督察制度、“争取试点+探索创新”、推广推介创新改革经验+全媒体开展“深化改革惠民生”互动宣传等改革举措，对全面深化改革工作的思路措施、制度创新、工作着力点进行全面梳理、系统谋划。二是强化规划推进。成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的市信息化工作领导小组，对信息化建设科学规划，统筹推进，破解部门重复建设问题，提升智慧城市总体水平。目前，覆盖市区（县）镇三级和市直主要部门，横到边、纵到底的电子政务网络体系基本建成，并在全省率先完成与省政务服务平台整体互联互通，智慧应用项目开发稳步推进。先后获批“智慧山东”试点城市、国家信息消费示范城市等，为信息化推进全面深化改革奠定了坚实基础。三是健全运行机制。市信息化工作领导小组定期召开领导小组会议、成员单位联席会议，研究谋划信息化发展工作，坚持高起点要求、高标准定位，围绕基础设施、产业发展、两化融合、信息安全等信息化发展的关键环节和重点领域，先后制定出台信息化发展规划、工业强市30条扶持政策、关于推进智慧城市建设的意见等一系列政策，推动信息化发展加力提速。四是强化制度保证。市委全面深化改革领导小组制定出台《淄博市全面深化改革运行规则》，明确要求各级要“把信息化放到全面深化改革战略和全局的重要位置，以信息化推进全面深化改革，推动新一代信息技术在全面深化改革各领域广泛应用”，从制度层面确保中央和省委重大改革举措高质高效有序推进。

突出典型引路。党的十九大报告提出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。淄博市以落实中央省委改革决策部署、坚持问题导向、瞄准国内领先水平和创新并重为原则，精心筛选了与人民群众生产生活密切相关的，信息化推进全面深化改革的五个方面七个典型，在全市全面推开。一是围绕加快新旧动能转换，打造“四新”经济典型。抢抓山东省委、省政府加快新旧动能转换重大机遇，积极运用大数据、云计算、智能制造等新模式、新技术、新业态改造提升传统产业，培育新兴产业，深化经济领域改革，为转型发展注入强劲动力。东岳集团运用信息化提升改造后，优化人员3000人，效率提升了24.1%。二是围绕解决老百姓最关注的教育、医疗、养老等民生问题，打造“互联网+民生服务”典型。从群众不满意的地方改起、从群众最急需的地方做起，以信息化推动民生和社会领域改革，大力推进“互联网+民生服务”“互联网+医联体”“互联网+教育”“互联网+居家养老”等改革事项，不断拓展公共服务的覆盖范围和水平，切实增强群众的获得感幸福感。三是围绕打破信息壁垒，打造“互联网+政务服务”典型。认真贯彻落实中央和省委关于“放管服”改革的决策部署，用信息化改造政务服务流程，变串联为并联，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，切实优化营商环境。四是围绕提升社会治理水平，打造“互联网+”与社会治理融合典型。积极运用互联网思维、信息化手段，改造提升传统治理模式和治理体系，以“数据中枢系统、网格管理系统、数据应用系统”三大系统为架构，构建“五位一体”社会治理新模式，全力提升社会治理能力和水平，实现了社会治理的信息化、数字化、智能化。五是围绕严肃党内政治生活、破解“落实不力”问题，打造以信息化技术推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展典型。以信息化助力助推党的制度建设举措落地落实，按照“内容设计标准化、积分考评数字化、过程管理可视化、结果运用刚性化”的思路，高标准建设“云党建·先锋在线”平台，全面推行基层党组织政治生活标准化体系，把严实要求落细落小到每一个支部、每一名党员，推动全面从严治党走向严实硬。

突出重点领域。坚持将中央、省委改革决策部署作为信息化推进的突破点，聚焦转型发展中最现实、最紧迫、最突出的瓶颈制约，精准施策、精准发力，激发转型发展新动力、社会发展新活力。在经济体制改革领域，以推动淄博老工业城市转型发展、加快新旧动能转换为重点，大力实施信息化推进工业、农业供给侧结构性改革，加快企业由传统生产、经营模式向“四新”“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化）转变，不断增强核心竞争力，提升经济发展质量和效益。在生态文明体制改革领域，淄博市聚焦老工业城市生态环保压力特别大这一重点难点，以信息化为推进，在全国首创“刑责治污”模式，政法机关与相关行政部门实现“规范化联动、信息化联通”，打破了环保、国土、安监、水利等行政监管部门与公安机关之间的信息壁垒，极大地提高了环境违法案件的监控强度、发现速度、打击精度，对环境违法犯罪形成了强大震慑，打击效能连续五年居全省之首。在文化体制改革领域，淄博市紧紧围绕树立社会主义核心价值观，大力推进移风易俗改革，以倡导婚丧嫁娶新风尚为抓手，充分利用信息化手段开展活动、宣传典型、推广经验，成效明显。淄博市移风易俗的“临淄经验”被中央、省宣传部门肯定、推广，《人民日报》、中央电视台等媒体多次重点报道。在司法和社会体制改革领域，以解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生热点难点问题为重点，创造了“互联网+民生服务”新模式，促进了公共服务均等化，大力提升群众获得感。在党建改革领域，以提升党的建设科学化水平为重点，以信息化技术推进党内政治生活长效化、常态化，可评估、可考核，让管党治党走向“严实硬”。

突出政策支撑。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十八次会议上指出，要深化信息化和人工制能等现代科技手段运用。淄博市不断健全政策体系，创新扶持方式，强化要素支撑，为全市信息化推进全面深化改革提供了有力保障。一是全力加强科技人才队伍建设。将信息产业作为战略性新兴产业，突出“高精尖缺”引才导向，对急需高端人才实行“特事特办、一事一议、一人一策”。积极探索建立O2O人才综合服务平台，整合专业人力资源服务机构、大数据技术方、线上平台运营方等资源，搭建“互联网+人才服务”新模式。二是聚力强化科技创新能力。突出企业创新主体地位，加强政府引导，推动信息产业链企业建立信息产业技术联盟，加强对信息化先进技术的推广应用，对共性关键技术联合攻关。加大研发平台建设，完善重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心及新型研发机构等创新平台建设布局，鼓励实行独立法人化运行，支持符合条件的研发机构升级为国家级、省级创新平台。三是大力扶持信息化项目建设。充分发挥“工业强市30条”两化融合专项资金引领作用，重点支持智慧车间、信息化集成、智能制造和工业云平台项目等领域的项目建设，推动工业和信息化融合发展。2015年和2016年共支持项目90个，兑付资金2960万元，每年安排电子商务发展专项资金，推动电子商务集成创新发展。

突出督察考核。党的十九大报告提出，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。淄博市坚持改革推进到哪里，督察考核就跟进到哪里，以督察推进信息化任务落实，明确把信息化作为推进全面深化改革工作加分内容，对信息化推进的改革典型经验重点督察调度、重点推广推介。信息化手段对“六个一”督察机制实行全链条覆盖，依托自主研发的“互联网+改革”在线管理服务平台，在“一月一调度”中，按照每年年初公布的改革路线图和时间表，每月调度面上工作，在互联网平台上实时发布改革进展情况；在“一月一督察”中，围绕领导小组出台文件贯彻落实情况、基础业务开展情况、区县专项小组工作开展情况等内容，利用管理服务平台随机选择，直奔项目现场，当场列出清单、协调解决，实现了市、区县、镇办、基层单位四级改革督察纵到底、横到边、全覆盖；在“一月一排名”中，把信息化纳入全面深化改革的加分内容，根据考核指标体系和现场督察情况，系统自动打分、自动生成名次，区县月度得分情况以50%的比例列入年底综合考核，有效避免人情分、关系分；在“一月一通报”中，每月依托管理服务平台公开发布“六个一”月度督察情况通报；在“一月一会诊”中，依据系统数据精准分析排名末位区县工作短板，理清工作思路办法，形成专门情况报告；在“一月一宣传”中，市级和各区县统一开设“深化改革惠民生”互动宣传专栏、全部建立全面深化改革专题网站、开通改革微信公众平台，及时发布改革动态、工作信息、典型经验，形成全媒体、全时段、立体式改革宣传工作格局。信息化推进下的“六个一”督察制度，保证了督到实处、察出效率、考得准确、核出实效，调动起全市上下谋划、推进改革工作的积极性、主动性，推动了各项改革任务落地落实。

淄博市坚持以信息化推进全面深化改革向纵深发展，激发了发展动力、增强了市场活力、拓宽了发展道路、增进了人民福祉、促进了社会正义，推动了经济社会持续健康发展。一是推动了改革举措落地见效。截至目前，全市共出台各类改革文件400余件；先后承担中央和省改革试点任务192项（含重大区域政策），10余项基层创新改革经验上升为国家和省试点。二是催生了经济社会发展内生动力。2017年前三季度，重大项目建设提质增量，全市固定资产投资完成2142.69亿元，同比增长7.8%；节能降耗成效显著，淄博市万元GDP能耗同比下降5.74%，实现了发展与环保共赢。上半年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到34.01%。三是提高了社会治理体系和治理能力现代化水平。淄博市探索创造的政法机关环保联动执法机制列为全国生态文明先行示范区制度创新重点；跨区域环境污染治理快速反应协查机制在全省推广推介；投资项目远程视频联动审批机制，作为全省唯一一个地方典型经验，获得国务院办公厅通报表扬。四是提升了人民群众获得感。淄博市三度蝉联“全国文明城市”称号；连续两届创建为全国社会治安全国综合治理优秀市。2017年1-10月份，全市群众来访起数、人数同比分别下降10.2%、28.3%；刑事案件、可防性案件同比分别下降10.87%、7.2%。在2016年全省群众满意度测评中，比2014年成绩提升7个位次。