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中国国家发改委有关负责人13日就《建立国家公园体制总体方案》(以下简称方案)进行解读。该负责人指出，国家公园比一般的自然保护地更具有国家代表性和典型性，面积更大，生态系统更完整，保护更严格。
目前，世界上已有100多个国家建立了国家公园，但各国对国家公园的内涵界定也不尽相同。该位负责人介绍说，国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他开发建设活动。
该负责人指出，新中国成立以来，中国已建立了自然保护区、自然文化遗产、森林公园等多种类型保护地，但各类自然保护地建设管理还缺乏科学完整的技术规范体系，同一个自然保护区部门割裂、多头管理、碎片化现象还普遍存在，社会公益属性和公共管理职责不够明确，土地及相关资源产权不清晰，盲目建设和过度开发现象时有发生。
“因此，中国建立国家公园体制的根本目的，就是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，理顺管理体制，创新运营机制，健全法制保障，强化监督管理，构建统一规范高效的中国特色国家公园体制。”
目前，中国已经组建成立了三江源国家公园、东北虎豹国家公园、神农架国家公园管理机构，浙江省、福建省也成立起由省政府垂直管理的国家公园管理机构。(记者 陈溯)
