选准用好干部 推动创新发展

 

用人导向是旗帜、是标杆。选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响政治生态、关系事业发展。只有真正把创新型干部选拔出来、使用起来，才能实现新发展理念与用人导向的有机统一。

山东省淄博市是一个依托资源起步的老工业城市，当前正处在爬坡过坎、转型发展的关键时期，不创新发展就没有出路。为此，我们在干部工作中，把树立创新导向摆到首要位置，认真贯彻落实“20字”好干部标准，鲜明地提出了“6个干”工作要求，其中一条就是“创新干”，这既是干事导向，更是用人导向。工作中，我们一是坚持事业至上、因事择人。岗位出现空缺后，不再按惯例、按资历由相关人员“接班”，而是坚决打破“四唯”，坚决打破论资排辈、平衡照顾，事业创新发展需要什么人就配什么人，先按岗位职责确定人选条件，根据条件划定人选范围，在人选范围内逐步聚焦、精准遴选，变“排到谁让谁干”为“谁适合干选谁干”，切实做到人事相宜、人岗相适。二是坚持按工作实绩用干部。改变过去偏重从大部门、经济强乡镇出干部的惯例，针对不同职位层次按实绩对干部排座次，大力选拔敢于创新、勇于创新的干部，将不敢担当、四平八稳的“太平官”拒之门外。特别是以这次领导班子换届为契机，突出选拔敢闯敢试、担当有为的干部，突出选拔创新意识强、活力足的优秀年轻干部，让他们有舞台、有位子，达到了“提拔一批、激励一片”的效果。三是坚持干部能上能下。出台《淄博市认定和调整不适宜担任现职干部办法》，列出52条负面清单，其中在创新方面列出“当混官、懒官、庸官、太平官”“安于现状、不思进取，平推平拥、影响发展”“为官不为、慵懒散拖”等具体情形，建立干部个人扣分档案，实行积分制管理，根据扣分情况跟进采取组织处理措施，使干部“上”和“下”同时发力、树立导向。

 

“用人得当，要在知人。”在整个干部工作链条中，知人识人是前提、是基础，知人深、识人准，才能选准人、用好人。精准掌握干部情况，本身也是一个在选人用人中落实创新理念的过程。

近年来，淄博市认真贯彻落实习近平总书记提出的“功夫要下在平时”“五观察五看”等重要思想，积极推动干部工作流程再造、方式转变，既看干部一贯情况，又看干部关键表现，全面历史辩证地考察识别干部。一是积极拓宽考察路径。改变过去“干部工作只由干部科室来抓”的老观念，部内每个科室都与知人识人紧密结合起来，制定了在日常工作中考察了解干部的具体办法，从不同业务角度挖掘出25条考察路径，通过日常工作、生活接触，随时发现、采集领导班子和干部的工作表现、乡语口碑等情况，每季度向相关干部科室通报。二是探索开展干部专项考察。改变不调整干部就不考察干部的痼疾，坚持每年确定一个主题，定期开展干部专项考察。今年，我们结合加强换届后领导班子和干部队伍建设，对全市330个重大项目、97个重点工程涉及的相关单位和干部开展专项考察，在经济社会发展主战场跟踪了解干部，促进创新理念在项目工程一线落实落地。三是切实加强综合分析研判。改变不动干部就不议干部的习惯做法，制定了专门办法，把工作重点转到日常分析研判上来，努力提高识别干部的精准度。在面上，对所管班子分区县、党群部门、经济部门、社会管理及民生部门、企事业单位五大类分别研判，依据班子整体功能发挥情况和干部综合表现情况，对班子按“好、中、差”分类定级，对班子成员分别逐一排序。在此基础上，对存在闹不团结、信访突出、创新不力等6种情况的班子，即时开展重点研判，彻查原因、理清责任，对主要负责人及相关干部进行岗位适应性评估。

把创新活力更加有效地激发出来。创新就是做别人没有做过的事，就会有潜在的风险。现实中，有的干部之所以因循守旧、墨守成规，既有不想、不愿创新的问题，也有不会、不敢创新的问题。为此，我们在干部工作中，既抓“选种育苗”，也抓“田间管理”，着力在调动和保护好干部干事创业的积极性上下功夫。一是抓教育培训。深入实施“干部专业素质能力提升工程”，扎实开展新发展理念集中轮训，专门举办创新驱动与经济发展专题培训班，引导广大干部牢固树立正确政绩观，把新发展理念植于心、见于行，提升抓创新的能力和水平。二是抓鼓励担当。结合“两学一做”学习教育，深入开展创建“时代先锋”工作，常态化开展干部作风明察暗访，督促广大干部开拓创新、积极作为。充分发挥考核“指挥棒”作用，积极探索“分类分组、分别计奖”差异化考核，让发展基础相对薄弱的区县也能“跳起来摘桃子”，鼓励各区县立足实际、发挥优势，创新创优、争先进位。按照中央要求，坚持“三个区分开来”，加快建立容错纠错机制，真正为敢于先试先行、探索创新的干部撑腰壮胆、担当负责，进一步营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，调动和保护好干部践行创新理念、推动创新发展的积极性。三是抓约谈提醒。去年，在面上抓好“双向约谈”的基础上，对存在创新不力、担当不足的117名干部逐一进行了谈话提醒。今年，在年度考核中，对这117名干部进行了重点跟踪问效，按转化明显、比较明显、不明显三种情况进行了分类，再次进行个别谈话，对转化了的予以肯定，鼓励他们继续大胆开展工作，对转化效果不理想的予以批评，并启动能上能下程序，反向督促干部全身心投入工作中。