用新发展理念推进街道社区工作

做好街道社区工作，满足居民日益增长的对美好生活向往的需要，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。

坚持创新发展，理顺街道和社区管理体制。由于历史原因，北大教师宿舍区燕园所在的街道办事处和社区服务中心是独立分设的，很多需要两个单位共同完成的工作难以落实。为理顺街道和社区管理体制，贯彻落实好政府民生保障和服务管理政策，我们重新厘定了街道办事处和服务中心的职责，参照社会街道和其他大院式街道，结合实际，实行机构人员改革，决定将社区服务中心并入街道办事处，明确社区服务中心是街道办事处落实社区服务工作的机构，理顺体制、整合资源、无缝衔接，确保政府的政策支持落地生根，确保学校的管理要求落到实处。

坚持协调发展，完善街道和社区工作体制机制。按照十九大报告“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的要求，建立健全街道和社区工作体制机制。政府有关部门出台政策、给予扶持、抓好指导，街道办事处制定计划、搞好协调、抓好监督，社区服务中心整合资源、细化方案、督促落实，社区党支部、居委会参与实施，工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等其他社会组织积极参与，社区居民建议、参与和监督，社会企业提供市场化服务补充，形成统一规范的组织体系和良好的工作机制，提高效率。同时，统筹协调各方资源，加强街道和社区工作经费保障。

坚持绿色发展，改善街道和社区生态环境。街道和社区以社区软、硬环境建设为基础，高起点谋划，突出特色，积极建设整洁干净、舒适文明、绿色环保的美丽社区。一是加强社区基础建设，以社区绿化、净化、亮化、美化为重点，合理规划和建设社区绿化带，建立垃圾分类回收系统和污水处理系统，治理社区脏、破、乱、差等现象，强化社区环境管理，优化社区环境卫生，构建自然和谐的绿色环境。二是加强社区文化建设，完善文体设施和场所，加强宣传和引导，组织开展精神文明创建活动，倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，推动形成绿色社区文化。三是加强社区配套建设，发展绿色产业，形成有利于社区生态环境优化，居民安居乐业的环境友好型绿色社区产业链；加强绿色管理，保障社区公平，在基础设施、科普教育、环境治理等各个实现绿色发展的关键领域公正廉洁、高效服务。

坚持开放发展，助力和谐平安社区建设。做好街道和社区工作，密切与群众、居民的关系，基层组织和干部是关键。要奉行互利共赢的开放战略，大力加强队伍建设，优化人员结构和配置，提升整体素质。通过重新厘定街道和社区的人员编制和薪酬待遇，采取政府配比与学校聘用相结合、事业编与合同制相结合的方式，在现有人员老化的情况下，以灵活的用人方式向社会招聘新人，将街道办事处、社区服务中心、社区党支部、居委会的原有力量整合起来，加强专业技能培训，完善考核机制，保证福利待遇，打造一支专业化、职业化的工作队伍。同时，大力发展社区志愿者和民间组织，充分发挥志愿者、社会组织和商业机构的作用，凝聚可以利用的一切社会力量，实现多元化的主体提供多样化的服务，满足社区居民的不同需求，共建和谐平安社区。

坚持共享发展，健全服务体系。坚持把街道和社区的发展成果惠及居民，实现美好社区居民共享，把服务的理念贯穿于街道和社区工作的始终，紧贴群众关心的热点难点，围绕社区群众最现实、最关心、最直接的利益，突出真抓实干，多办实事、多解难事、多做好事。坚持公益性服务项目为主体、经营性服务性项目为补充的原则，开展面向全体社区居民的社会服务、劳动就业、社会保险、医疗卫生等服务项目，切实保障老年人、残疾人、低收入群体、未成年人、优抚对象等社会群体服务需求。逐步建立与社区相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民需有所应、困有所助、难有所帮。

（作者系北京大学党委副书记）