安源区市场和质量监督管理局:深化商事改革 优化窗口服务

为扎实推进改革举措、有效转变机关作风、切实优化营商环境、密切联系群众，近日，安源区市场和质量监督管理局围绕商事制度改革的各项政策措施，把加强企业登记窗口建设作为重要载体，立足规范，强化服务，加强领导，采取的一系列“便企惠企”措施取得实效，树立了规范、高效、便民的注册登记窗口新形象。

降门槛

营造宽松便捷准入环境

简化程序是最好的放权，也是最好的服务。安源区依托网络和信息化手段，开展网上登记业务，有效降低了市场主体创新创业的制度性成本。

近年来，安源区市场和质量监督管理局立足实际，推动工商注册便利化、多证合一、先照后证、放宽企业名称登记、实行注册资本认缴登记制、放宽经营场所登记条件、放宽企业经营范围登记、建立市场主体信息平台、企业年检改为年度报告等一系列改革，大幅降低了市场主体“入市”门槛。

此外，安源区按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理，分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。截至目前，全部226项工商登记前置审批事项中的87%先后分四批改为后置或取消。

重建设

不断优化窗口服务质量

为切实解决企业和群众办事难、环节多、效率低等问题，安源区市场和质量监督管理局进一步增强服务理念，重点抓好“最多跑一次”、努力实现“一次不跑”等工作，用“辛苦指数”换群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”，把服务优势、制度优势转化为竞争优势。

安源区市场和质量监督管理局推出“一套表格、一份材料、一个窗口”新举措，建立制度化的窗口运行机制：

一是首问责任制，企业登记窗口在岗被询问的工作人员即为首问责任人，首问责任人对申请人提出的问题或要求，结合自己职责范围，给予办理或引导接洽；

二是延时办理制，申请人通过企业登记窗口提交的登记申请，窗口工作人员应当当日全部处理，若在正常工作时间内仍有未办理的申请，则提供延时服务；

三是“四清”制度，即咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清、证照办理限时清”；

四是“三通”服务制，即材料齐备且符合法定形式的即时畅通，申请材料可以修正的适时变通，材料不齐备、不符合法定形式的及时沟通。

多举措

确保“便企惠企”取得实效

近年来，安源区市场和质量监督管理局在区委区政府的正确领导下，始终把服务区域经济发展作为工作重点，不断优化工商政策环境，支持安源区市场主体扩容增量和做大做强。

今年3月20日，由安源区市场和质量监督管理局携手建行萍乡安源支行推出的工商企业登记注册便民服务合作点正式向社会开放，无偿代办工商注册登记业务。此举是安源区进一步推进商事制度改革，促进工商注册登记便利化的便民惠民的又一项新举措，在全市是首创。这一举措充分发挥建行网点“点多面广”的优势，进一步延伸工商窗口服务平台，就近服务百姓，营造更加便利的市场准入环境。

此外，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”制度，实现企业“一照一码”走天下。推进简化市场主体住所登记，允许“一址多照”、“一照多址”，积极开展集群登记；全面实行简易注销登记，畅通市场主体退出机制，提高市场活跃度。

推行“先照后证”改革，前置改后置。将原来的226项前置审批按照国家工商总局前置审批动态调整保留28项，企业在申请设立登记时需要提交的前置较之前减少87%，企业注册登记时限缩短到3个工作日，变更登记时限缩短至2个工作日，同时，对有特殊要求的企业做到了特事特办，急事急办，八小时外预约办理。

借助“互联网+”，实现企业登记注册便利化。切实推进企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销、建立小微企业名录等一批让老百姓有更多获得感的硬招、实招；全面放开企业名称库，提供查询服务，方便企业、投资创业者选择名称，提高申请效率的重要保障；实施企业登记全程电子化，让申请人足不出户就可以办理营业执照，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，激发企业创新创业活力。